Решение № 2А-2482/2024 2А-2482/2024~М-1802/2024 М-1802/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-2482/2024

Дело № 2а-2482/2024

УИД № 36RS0001-01-2024-003022-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) и решений должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий) и решений должностных лиц.

Заявленные требования мотивированы, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Железнодорожный РОСП направлено письменное обращение-заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Железнодорожного РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https:/fssp.gov.ru. ШПИ № ....., вручено первому административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в его адрес не направлен и не вручен иным образом.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконными бездействие Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области выразившееся в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными бездействие Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области выразившееся в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Обязать Железнодорожный РОСП УФССП России по Воронежской области дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Признать незаконным бездействие Железнодорожного РОСП УФССП по Воронежской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области ФИО1 возражала против удовлетворения требований. Указала, что поступившее в адрес РОСП обращение ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако, до настоящего времени ответ в адрес заявителя не направлен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО1 изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что 24.05.2024 административным истцом в Железнодорожный РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области направлено письменное обращение-заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Железнодорожного РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https:/fssp.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение зарегистрировано Железнодорожным РОСП г. Воронежа за номером № ......

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, указанное выше заявление административного истца об обеспечении возможности производить запись на прием через электронный сервис подлежало рассмотрению по правилам Федерального закона №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как установлено судом, поступившее в адрес Железнодорожного РОСП г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ года обращение административного истца передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО3, на имя ФИО2 подготовлен ответ за №№ ....., за подписью врио начальника отделения старшего судебного пристава.

Таким образом, обращение административного истца зарегистрировано и рассмотрено в пределах компетенции соответствующим должностным лицом в установленном законодательством порядке, по существу обращения должностным лицом дан ответ, в котором сообщена информация по существу обращения.

Однако доказательств направления указанного ответа административному истцу в установленный законом срок суду не представлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответ на обращение административного истца направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушений действующего законодательства и нарушений прав и законных интересов административного истца в части рассмотрения его обращения допущено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части.

Однако, поскольку административным истцом допущено нарушение прав административного истца в части несвоевременного направления ответа на его обращение, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку ответ на обращение истца направлен (в нарушение установленных срок), то суд не усматривает необходимости возлагать на ответчиков обязанность по направлению ответа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение ФИО2 от № ......

Отказать в удовлетворении оставшейся части административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2024.