Решение № 2А-1850/2021 2А-1850/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1850/2021

Дело № 2а-1850/2021

УИД 35RS0010-01-2021-000147-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гундобиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО3, ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области, ФССП России о признании незаконным списания денежных средств и возврате их из бюджета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что в отношении должника ФИО1 у судебного пристава – исполнителя находятся на исполнении 3 исполнительных производства – <данные изъяты>, о взыскании денежной компенсации за недвижимое имущество. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства 17.12.2020 административный истец выяснила, что 09.12.2019 должником были перечислены денежные средства в размере 500 рублей, которые были списаны в счет исполнительных документов по оплате налогов и сборов в бюджеты и об уплате страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов вопреки требованиям закона об очередности списания. Просила восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного иска в связи с тем, что о распределении денежных средств она ранее не знала и не могла знать, так как никакие документы в ее адрес не направлялись. Просила признать незаконным списание судебным приставом – исполнителем поступивших от должника 09.12.2019 денежных средств в размере 500 рублей как перечисление в счет исполнительных документов об уплате налогов и сборов в бюджеты Российской Федерации и об уплате страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; возвратить из бюджета 500 рублей на депозит ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области; возложить на ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области обязанность распределить денежные средства в размере 500 рублей, возвращенные из бюджета между исполнительными производства <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия.

В судебном заседании представители административных ответчиков – ОСП по г. Вологде № 2, судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ФИО3, УФССП по Вологодской области, ФССП России не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений и ходатайств не представлено, об уважительности причин неявки не сообщено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС № 11 по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представлен отзыв.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.03.2019 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа № было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО2, предмет исполнения – <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области от 29.12.2020 был произведен расчет задолженности <данные изъяты>, согласно которому размер задолженности за период с 19.09.2018 по 30.11.2020 по состоянию на 01.12.2020 составил 121 347 рублей 48 копеек.

15.11.2019 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа № было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 в пользу ФИО2, предмет исполнения – <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области от 29.12.2020 был произведен расчет задолженности <данные изъяты>, согласно которому размер задолженности за период с 19.08.2019 по 30.11.2020 по состоянию на 01.12.2020 составил 124 190 рублей 49 копеек.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 от 06.11.2020 исполнительное производство № было окончено в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

17.09.2020 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа № было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 в пользу ФИО2, предмет исполнения – <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области от 29.12.2020 был произведен расчет задолженности <данные изъяты>, согласно которому размер задолженности за период с 19.08.2019 по 30.11.2020 по состоянию на 01.12.2020 составил 124 190 рублей 49 копеек.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области от 27.01.2021 исполнительные производства № (взыскание исполнительского сбора), № (<данные изъяты>), №<данные изъяты>) в отношении ФИО1 были объединены в сводное исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области от 06.11.2019 исполнительные производства № в отношении ФИО1, (задолженности по налогам, по уплате государственной пошлины, штрафы по делам об административных правонарушениях, <данные изъяты>) были объединены в сводное №

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 09.12.2019 от должника ФИО1 поступили денежные средства в размере 500 рублей, которые платежным поручением № от 12.12.2019 были перечислены в счет исполнительного производства № (включенного в сводное №) в пользу МИФНС № 11 (госпошлина).

Разрешая требования административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок установлен и в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой указано, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Объяснения истца о том, что о действиях судебного пристава – исполнителя она узнала только при ознакомлении с материалами исполнительного производства 17.12.2020, в связи с тем, что ей никаких документов относительно обжалуемых действий ей не высылалось, суд признает убедительными. Данные обстоятельства подтверждаются подписью истца об ознакомлении с материалами в указанную дату и не отрицаются административными ответчиками.

Административное исковое заявление направлено ФИО2 в суд 23.12.2020.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что срок для обращения в суд за защитой своих прав административным истцом не пропущен.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частями 3 и 4 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

На основании части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При этом согласно частям 2 и 3 статьи 111 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, судебным приставом – исполнителем была нарушена установленная законодательством очередность списания поступивших от должника денежных средств, так как вместо перечисления их в счет удовлетворения требований <данные изъяты>, они были перечислены в счет удовлетворения требований по обязательным платежам в бюджет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что данные действия судебного пристава – исполнителя не соответствуют требованиям законодательства и нарушили права административного истца, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения и действия (бездействия) должностного лица нормативно-правовым актам.

Административным истцом также заявлены требования о возврате из бюджета перечисленных денежных средств на депозит отдела судебных приставов, и возложение на судебного пристава – исполнителя обязанности распределить между исполнительными производствами о <данные изъяты>.

Такое требование, помимо того, что является неконкретным, не может быть удовлетворено, так как нарушит порядок бюджетных правоотношений, кроме того, получатель денежных средств имел право на их получение, в связи с чем оснований для возложения на налоговую инспекцию обязанности возвратить денежные средства, у суда не имеется.

В тексте административного искового заявления ФИО2 ссылается на нормы законодательства о взыскании убытков, при этом требования должным образом (предусмотренным гражданским и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации) не сформулированы, в судебное заседание административный истец явиться отказалась.

Оснований для выхода за пределы заявленных административных исковых требований в соответствии с положениями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает.

Кроме того, суд также учитывает, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность взыскания не утрачена.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в части возврата денежных средств из бюджета и возложении обязанности о их распределении между исполнительными производствами.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО3 и начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО4 в части списания поступивших от должника ФИО1 09.12.2019 денежных средств в размере 500 рублей на перечисление в счет исполнительных документов об уплате налогов и сборов в бюджеты Российской Федерации и об уплате страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021