Постановление № 5-471/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-471/2020

УИД 66RS0050-01-2020-001249-70

Дело № 5-471/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 02 ноября 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Василенко С.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

26.10.2020 года в Североуральский городской суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Протокол от 22.10.2020 года об административном правонарушении составлен о том, что ФИО1, прибыв в международный аэропорт Домодедово в г. Москва, 02.09.2020 года, в 12 часов 32 минуты, рейсом U6-3572 из Турции, не прошла обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (с 02.09.2020 года по 04.09.2020 года) и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

В действиях ФИО1 усмотрено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в не прохождении обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что является нарушением п. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22). ФИО1, не прошедшая с 02.09.2020 года по 04.09.2020 года исследование на COVID-2019 в случае инфицирования может не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для неопределенного круга лиц. Совершенное правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний и влечет административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 пояснила, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не нарушала, все предусмотренные регламентом действия ею были совершены. В сентябре 2020 года она отдыхала в Турции, ДД.ММ.ГГГГ она на официальном интернет-портале государственных услуг сообщила сведения о прибытии в Россию из-за границы. Из Турции в г. Москва она прилетела 02.09.2020 года в аэропорт Домодедово, тогда же, то есть своевременно, в аэропорту, ею был сдан анализ на COVID-2019, получен отрицательный результат, который она стала размещать на официальном интернет-портале государственных услуг, адрес сайта https://www.gosuslugi.ru/400705/1, но у нее возникли технические затруднения, в связи с чем, ею велась активная переписка со службой технической поддержки сайта и разместить результат она сумела лишь 04.09.2020 года, то есть своевременно. Скрин-шоты переписки она готова предоставить суду, по какой причине информация о том, что все необходимые действия ею совершены своевременно не поступили в Роспотребнадзор, ей не известно. Правомерность и правильность составления данного протокола ею не оспорены, поскольку она сразу по прилету осталась в г. Москва у дочери, почту из Роспотребнадзора не получала, вернулась в г. Североуральск позже.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном порядке, о причинах неявки в судебное заседание суд не известила, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовала.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Данный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Административную ответственность в соответствии с частью 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", короновирусная инфекция 2019-nCoV, включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (ред. от 27.11.2020) "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

В связи с изложенным, по состоянию на 04.09.2020 года на территории Российской Федерации и в г. Североуральске Свердловской области существовала угроза распространения 2019-nCoV.

Пунктом 2.2. приложения к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), установлена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Положениями ст. 10 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность граждан по: выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; а так же запрет на осуществление действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положениями пунктов 1 и 3 ст. 31 вышеуказанного федерального закона, установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1), кроме того, порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15,к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Из системного анализа вышеуказанных правовых норм следует, что вернувшись из Турции 02.09.2020 года, ФИО1 была обязана пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) по 04.09.2020 года включительно.

В судебном заседании ФИО1 представлено заключение лаборатории Центрального НИИ эпидемиологии от 02.09.2020 года, из которого следует, что у последней 02.09.2020 года, в 13:00 часов, в связи с ее прибытием из поездки за границу - в Турцию 02.09.2020 года в ЛПУ Домодедово К-19 был взят биоматериал для качественного определения РНК SARS-CoV-2 (COVID-19), которые по результатам анализа не обнаружены. Исследование выполнено с использованием тест-системы «АмплиСенс? CoV-Bat-FL» методом ПЦР.

Из представленных суду ФИО1 скрин-шотов переписки следует, что ФИО1 04.09.2020 года велась переписка со службой поддержки официального интернет-портала государственных услуг, после чего 04.09.2020 года, в 18 часов 12 минут, заявление ФИО1 на предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территории Российской Федерации из зарубежных стран было зарегистрировано.

Таким образом, сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территории Российской Федерации из зарубежных стран на официальном интернет-портале государственных услуг были размещены ФИО1 своевременно.

Положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что факт нарушения прибывшей из Турции 02.09.2020 года ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих не имел место, поскольку ФИО1 своевременно прошла обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), после чего разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации",

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, указанных в части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 которой регламентировано одно из таких оснований - отсутствие события административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья : Василенко С.Б.

Копия верна.