Решение № 2А-2-51/2017 2А-51/2017 2А-51/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 22 февраля 2017 г. по делу № 2А-2-51/2017

Дело №2а-2-51/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Саратовской области (далее МИФНС № 3 по Саратовской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указывает, что постановлением № и решением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом взысканы налоги за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Сумма взыскиваемой задолженности составляет 52832,47 рубля, из них пени 52832,47 рубля. Указанные постановление и решение налогового органа направлены в Хвалынский РОСП для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хвалынского РОСП УФССП по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство №. До настоящего времени должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений судебному приставу-исполнителю, налоговому органу об уважительных причинах неисполнения не представил. В связи с чем, просит установить в отношении ФИО1, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству возбужденному Хвалынским РОСП УФССП по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец своего представителя на рассмотрение данного дела не направил, представили в суд заявление о поддержании заявленных требований и рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 на рассмотрение данного дела не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

В связи с неявкой сторон на рассмотрение данного административного дела, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании постановления и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хвалынским РОСП УФССП по Саратовской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию налога, штрафа и пени в сумме 52832,47 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, в котором должнику устанавливался срок для добровольного исполнения 5 дней. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 производилась проверка наличия имущества и денежных средств, принадлежащих должнику за счет которых возможно исполнение указанного исполнительного документа, однако сумма долга должником ФИО1 до настоящего времени не уплачена.

Доказательств исполнения указанной обязанности в установленный Законом срок в полном объеме, а также на дату рассмотрения дела судом ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлен факт уклонения ФИО1 от выполнения требований указанного исполнительного документа, что подтверждено материалами исполнительного производства. В связи с чем, принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца об установлении для должника ФИО1, временного ограничения на выезд из РФ.

Согласно ч. 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

Следовательно, с административного ответчика исходя из правил предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству возбужденному Хвалынским РОСП УФССП по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству возбужденному Хвалынским РОСП УФССП по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова