Решение № 2А-396/2018 2А-396/2018~М-371/2018 М-371/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-396/2018

N 2а-396/2018


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего – и.о. судьи Беляевского районного суда Оренбургской области Асфандиярова М.Р. при секретаре Дияровой Г.В., с участием старшего помощника прокурора Исмагиловой Ю.Ф., представителя административного истца - УМВД России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (УМВД) обратилось в суд с административным иском о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации. Заявленные требования основаны на том, что ФИО2 приговором Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. осужден к <данные изъяты> году лишения свободы. В отношении него распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был помещен в ЦВСИГ сроком до 26.04.2018г. Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. срок пребывания административного ответчика в ЦВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Оренбургской области в адрес посольства Республики Узбекистан направлялись запросы об истребовании свидетельства о возвращении на родину ответы на которые до настоящего времени не поступили.

Как указывается в административном исковом заявлении, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку ФИО2 не имеет действительных документов для выезда с территории Российской Федерации, на неоднократные запросы в Консульский отдел Республики <данные изъяты> об истребовании свидетельства о возвращении на Родину, ответы не получены.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит вынести решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик, ФИО2, возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего, что имеются основания для частичного удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, уроженец <данные изъяты>, является лицом без гражданства.

Согласно материалам дела, ФИО2 приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

В отношении административного ответчика распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации ФИО2

22.02.2018г. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был помещен в ЦВСИГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. срок пребывания административного ответчика в ЦВСИГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Приобщенные к материалам дела обращения указывают, что УМВД России по Оренбургской области обращалось к Консулу Республики <данные изъяты> с просьбой об истребовании свидетельства о возвращении ФИО2 на Родину. Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, в связи с отсутствием свидетельства о возращении на Родину.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения решения о депортации ФИО2

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым продлить срок помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания в центре по состоянию здоровья, суду не представлено.

При обсуждении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд исходит из того, что срок, на который УМВД России по Оренбургской области просит продлить помещение административного ответчика в специальное учреждение, не обоснован. По мнению суда, продление помещения ФИО2 в специальном учреждении возможно до шести месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Р.Асфандияров