Решение № 2А-1374/2018 2А-1374/2018~М-1158/2018 М-1158/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-1374/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2а-1374\2018

22 октября 2018 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Чуриковой И.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по Административному иску Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России N 18 по Ростовской области (далее по тексту Инспекция ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц и пени. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога и ему были направлены уведомления об оплате налога, так как согласно сведениям РЭО ГИБДД на его имя числятся зарегистрированными транспортные средства. Исчислен транспортный налог за 2014, 2015 г в сумме 5364 рублей, пеня -159,22 рублей. Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 год и № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год об уплате транспортного налога были направлены в адрес административного ответчика. В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате платежа не исполнил. Просили суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу и пени в общей сумме 5523,22 рублей.

Инспекция просила дело рассмотреть без участия его представителя.

Административный ответчик ФИО1 просил дело рассмотреть без его участия, адресовал возражения, в которых заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены в п. 1 ст. 44 НК РФ, которой закрепляет, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога. Согласно сведениям РЭО ГИБДД, на его имя значились зарегистрированными транспортные средства: автомобиль легковой регистрационный знак № марки ВАЗ 21144 ЛАДА САМАРА, год выпуска 2007, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права собственности ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль легковой регистрационный знак № марки Нисан Кашкай год выпуска 2012, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно положению пункта 1 ст.70 Налогового Кодекса РФ налоговое уведомление налогоплательщику направляется не позже 3 месяцев со дня выявления недоимки.

Из материалов дела следует, что Инспекцией на основании ст.363 Налогового Кодекса РФ в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о сумме и дате уплате налога за 2014 г и налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о сумме и дате уплаты транспортного налога за 2015 год.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии со ст.6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Областных законов РО от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ЗС, от ДД.ММ.ГГГГ N 314-ЗС) Налогоплательщики - физические лица производят уплату транспортного налога в соответствии с порядком и сроком, установленными статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из статьи 57 Налогового Кодекса РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию.

Налог на транспортные средства подлежит уплате физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.363 НК РФ ).

Таким образом, транспортный налог за 2014 год подлежал уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положений пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах возникающих при применении судами части первой Налогового Кодекса РФ « под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа ), а в случае представления налоговой декларации(расчета авансового платежа ) с нарушением сроков –следующий день после ее представления.

Таким образом, о наличии недоимки платежа у ФИО1 за 2014 и 2015 год, налоговому органу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд о взыскании истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция с заявлением о взыскания задолженности по транспортному налогу к мировому судье обратилась в июне 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района <адрес> с ФИО1 взыскана задолженность транспортного налога и пени за период 2014, 2015 г в общей сумме 5523,22 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен мировым судьей в связи с поступившими возражения от ФИО1 При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском.

Инспекция к мировому судье с заявлением о взыскании транспортного налога и пени с ФИО1 обратилась за пределами установленных законом сроков.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Зерноградский районный суд с административным иском с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанных сумм в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено,

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.290 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей – недоимки по транспортному налогу с физических лиц 5364 рублей, пени 159,22 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2018 года.

Судья Дворникова Т.Б.