Апелляционное определение № 33А-1354/2026 от 31 марта 2026 г.

Председательствующий по делу Дело № 33а-1354/2026

судья Сигилев Д.И. (1 инстанция дело № 2а-212/2026)

УИД 75RS0015-01-2026-000135-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Пичуева В.В., Каверина С.А.

при секретаре Лысковском И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 1 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел РФ «Краснокаменский» УМВД РФ по Забайкальскому краю к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений

по апелляционному представлению и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края Панкова А.Ю. на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

ОМВД России «Краснокаменский» УМВД РФ по Забайкальскому краю обратился с указанным иском в суд, мотивируя тем, что ФИО1 осужден 9.06.2018 Приаргунским районным судом Забайкальского края по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. Освобожден <Дата> по отбытии наказания. Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы Приаргунского муниципального округа Забайкальского края; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. <Дата> ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России «Краснокаменский» УМВД РФ по Забайкальскому краю. Срок административного надзора истекает <Дата>, срок погашения судимости – <Дата>. За время административного надзора ФИО1 в течение одного года неоднократно допускал нарушения административного надзора и привлекался к административной ответственности, а именно: <Дата> мировым судьей судебного участка №41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края по <данные изъяты> КоАП, <Дата> мировым судьей судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края по <данные изъяты> КоАП РФ. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу. Административный истец просил суд продлить ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 5-6).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 января 2026 года постановлено: административный иск удовлетворить частично. Продлить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор, установленный решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023, на срок 2 месяца.

Срок продления административного надзора исчислять с <Дата> по <Дата>.

Установить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать (л.д. 50-52).

В апелляционном представлении и.о. Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края Панков А.Ю., не оспаривая выводов суда о наличии оснований для продления административного надзора в отношении ФИО1, просит решение суда изменить. Абзац второй и третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «Продлить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор, установленный решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023, сроком на 2 (два) месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.10.2023 с учетом решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26.01.2026 о продлении срока административного надзора» (л.д. 57-59).

Административный истец ОМВД России «Краснокаменский» УМВД РФ по Забайкальскому краю, административный ответчик ФИО1, прокурор, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела (л.д. 71, 72, 73), не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили. Административный ответчик ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма.

На основании ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден 9 июня 2018 года приговором Приагунского районного суда Забайкальского края за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы (л.д. 7-23).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года и установлены следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещения выезда за пределы Приаргунского муниципального округа Забайкальского края; обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. 24-27).

Согласно справке об освобождении ФИО1 <Дата> был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 28). В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена.

Из представленных органом внутренних дел – ОМВД РФ «Краснокаменский» УМВД РФ по Забайкальскому краю материалов дела, следует, что ФИО1 за период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Так, постановлением от <Дата> мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении <Дата> административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 32).

Постановлением от <Дата> мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении <Дата> административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов (л.д. 33).

Вышеуказанные постановления мирового судьи по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 в течение одного года, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

С учетом изложенного, приведенных норм права, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьями 4, 7 Федерального закона № 64-ФЗ, для продления в отношении ФИО1 административного надзора и установления дополнительного административного ограничения в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего явок – 2 раза в месяц.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции не имеется, так они соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Согласно разъяснениям п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционного представления об изменении решения суда в части исчисления срока административного надзора являются обоснованными.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ вопросы определения даты окончания административного надзора входят в компетенцию органа, осуществляющего административный надзор.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что резолютивная часть решения суда первой инстанции подлежит изменению, путем исключения конкретной даты, до которой должен быть продлен административный надзор, поскольку такая формулировка резолютивной части не соответствует требованиям Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, решение суда подлежит частичному изменению, абзац второй и третий резолютивной части решения суда подлежит изложению в следующей редакции: «Продлить срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года, на два месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приаргунского районного суда Забайкальского края от 9 июня 2018 года.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года».

Судебная коллегия отмечает, что остальные административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 в соответствии с решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года подлежат исполнению в установленном законом порядке.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 января 2026 года частично изменить.

Продлить срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года, на два месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приаргунского районного суда Забайкальского края от 9 июня 2018 года.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Карымского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2023 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи