Постановление № 5-395/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-395/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

С участием защитника ФИО2,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бета-Строй» (далее ООО «Бета-Строй» - общество) (ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением требований, установленных международными договорами РФ, Федеральным законом № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Иркутской области охраны объектов культурного наследия должностными лицами Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее также по тексту – Служба) выявлено, что ООО «Бета-Строй» проведены строительные работы по демонтажу кровли основного объема объекта культурного наследия, а также демонтаж кирпичной кладки позднего пристроя, без обязательного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, чем нарушены требования п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, был извещен надлежащим образом, его неявка рассмотрению жалобы не препятствует.

Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

В судебном заседании принимал участие защитник юридического лица – ФИО2, который просил при назначении наказания юридическому лицу применить положения ст. 4.1 либо ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу ч. 5 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, входит в состав объекта культурного наследия: «Усадьба Бутиных: флигель, винные склады», конец XVIII в.» (выявленный объект культурного наследия, регистр. № в «Сводном списке вновь выявленных объектов г. Иркутска, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность – 2000 г.».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-002/2021-55860519 от ДД.ММ.ГГГГ собственником выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Бета – Строй».

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области проведено систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных международными договорами РФ, Федеральным законом от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области в области охраны объектов культурного наследия, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении собственниками (пользователями) своей деятельности (далее – систематическое наблюдение) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам систематического наблюдения, путем визуального осмотра выявленного объекта культурного наследия, должностными лицами Службы установлен факт выполнения самовольных работ по сохранению объекта культурного наследия, порядок проведения которых установлен ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Указанные обстоятельства зафиксированы в заключении систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в материалах фотофиксации.

Указанные работы проведены в отсутствие задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Службой, чем нарушены положения подпункта 1 пункта 1 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ

Эти обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бета-Строй» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ООО «Бета-Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Бета-Строй», осуществляя работы по демонтажу кровли основного объема объекта культурного наследия, а также демонтажу кирпичной кладки позднего пристроя в отсутствие разрешения, согласованного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, нарушило требования статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, исследовав обстоятельства вмененного правонарушения и сведения о юридическом лице, приходит к выводу, что ООО «Бета-Строй» имело возможность для соблюдения приведенных выше правил и норм, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, само не обратилось в Службу для получения разрешения, поэтому подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия.

Среди обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается привлечение лица к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Санкция ст.7.14 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от 100 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, с учетом того, что выполненные юридическим лицом работы были направлены на сохранение объекта, снижение ООО «Бета-Строй» административного штрафа до 50 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бета – Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>), Банк получателя: операционный департамент Банк России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2021 г.

Судья О.Ю. Шатаева