Решение № 2А-1504/2018 2А-1504/2018~М-1061/2018 М-1061/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-1504/2018

Дело № 2а-1504/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Черкасовой С.Р., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным и отмене распоряжения,

установил:

21 сентября 2018 года ФИО2, действуя через своего представителя, обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит суд признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 4984-РДЗ от 15 декабря 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, площадью 800 кв.м».

Исковые требования обоснованы тем, что административному истцу на основании договора купли–продажи от 4 апреля 2016 года принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, при этом границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Продавцу по договору купли–продажи, спорный земельный участок был предоставлен на основании Решения Севастопольского городского совета народных депутатов от 24 марта 1994 года № 483. В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок № не имеет ограждений, на земельном участке расположен незавершенный строительством объект, при проведении пространственного анализа выявлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, полностью пересекает земельный участок, принадлежащий административному истцу. При этом земельный участок, в настоящее время принадлежащий истцу, был сформирован на основании решения Севастопольского городского совета народных депутатов № 483 от 24 марта 1994 года, тогда как земельный участок № был сформирован позже на основании решения Севастопольского городского Совета № 3934 от 12 сентября 2012 года. Пересечение земельных участков, является препятствием для подготовки межевого плана с целью уточнения границ земельного участка. Таким образом, действия административных ответчиков, связанные с предоставлением земельного участка № и внесением сведений о нем в ЕГРН, являются незаконными, нарушающими права административного истца, как собственника земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям, в нем изложенным, пояснив, что указанным распоряжением нарушаются права его доверителя, как собственника земельного участка. Пояснил, что о наличии оспариваемого распоряжения его доверителю стало известно только 24 июля 2018 года.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще судебной повесткой, а также путем размещения информации о судебном заседании на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные в письменной форме лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании нотариально удостоверенного договора купли–продажи земельного участка от 4 апреля 2016 года, заключенного между ФИО3, действующим от имени ФИО4, с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, последний является собственником земельного участка № по <адрес>, площадью 400 кв.м.

Право собственности административного истца на указанный земельный участок зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Продавцу по договору – ФИО4 спорный земельный участок был предоставлен на основании Решения Севастопольского городского совета народных депутатов от 24 марта 1994 года № 483 «О предоставлении в частную собственность гражданам земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек».

Поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством, административный истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана с целью уточнения границ земельного участка, в ходе проведения кадастровый работ установлено, что земельный участок № по <адрес>, являющийся смежным с земельным участком ФИО2, полностью пересекает земельный участок, принадлежащий административному истцу.

Установлено, что решением Севастопольского городского совета № 3934 от 12 сентября 2012 года ФИО5 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га, расположенного в районе <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Согласно справке № Е7688/02-14 от 14 декабря 2012 года, выданной Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации, земельному участку земельному участку, поименованному в исходных данных, в т.ч. в Градостроительном заключении по адресу «в районе ул. 2-й Обороны», присвоен адрес: <адрес>.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв.м, кадастровый квартал №.

Указывая, что распоряжение ДИЗО, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, нарушает его права, административный истец просит признать его незаконными.

Согласно ответу ДИЗО, оформленному письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена на основании предоставленных ФИО5 документов, согласно нормам законодательства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Административным истцом не представлено одновременного наличия указанных оснований, несоответствия обжалуемого решения закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обжалуя распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец не учел, что указанное распоряжение принято согласно предоставленным ФИО5 документам, то есть оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось.

Таким образом, административное исковое заявление является необоснованным, не содержащим каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушенных правах или интересах заявителя в порядке КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

При этом, при наличии спора о границах земельного участка с собственниками смежных земельных участков, ФИО2 не лишен права обратиться за защитой нарушенного права в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании недействительным и отмене распоряжения от 15.12.2016 № 4984-РДЗ отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2018 года