Решение № 12-33/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 12-33/2023

Дело №12-33/2023 Копия


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 года с. Починки

Судья Починковского районного суда Нижегородской области Сальников С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России «Починковский» ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении - инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России «Починковский» ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с котором ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 час. в районе <адрес>, ФИО1, являясь водителем, управлял транспортным средством - мотоциклом «Стелс Флекс 250», без государственного регистрационного знака и не имея права на управление транспортным средством, тем самым нарушил п.2.1.1 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 на момент совершения правонарушения не достиг совершеннолетнего возраста, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Починковского м.о. Нижегородской области, которая постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1 прекратила в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

В поступившей в Починковский районный суд жалобе ФИО3 выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Починковского м.о. Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что законные представители (родители) были привлечены к участию в деле. Протокол об административном правонарушении содержит необходимые данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, права и обязанности ФИО1 были разъяснены в полном объеме, в подтверждении чего имеется видеозапись. Меры обеспечения производства по делу применены с использованием видеозаписи. Имеется подпись законного представителя в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании инспектор ДПС ФИО3 просит суд отменить оспариваемое постановление и дело направить на новое рассмотрение. Доводы жалобы поддержал, при этом показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 час. на <адрес>, на АЗС ФИО1, являясь водителем, управлял транспортным средством мотоциклом «Стелс» не имея права на управление транспортным средством. Водитель ФИО1 был приглашен в патрульный автомобиль, где выяснилось, что он является несовершеннолетним. Были извещены его законные представители, которые принимали участие в оформлении протокола об административном правонарушении, его мама. Законным представителям инспектором были разъяснены права и обязанности в соответствии с КоАП РФ. Таким образом, полагает, что в присутствии законного представителя ФИО1 были разъяснены права и обязанности в соответствии с КоАП РФ. ФИО1 был отстранен от права управления мотоциклом, транспортное средство задержано. В протоколах имеется его собственноручная подпись и его мамы. На гр. ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО1 просил суд решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Починковского м.о. Нижегородской области оставить в силе, при этом выразил несогласие с жалобой должностного лица и показал, что должностное лицо не вызывало его законных представителей при составлении протоколов. Он сам позвонил по телефону отцу и маме. Также звонил своему деду, чтобы тот приехал к месту оформления протокола и забрал мотоцикл. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – отец ФИО4 жалобу не признал, просил суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних оставить без изменения, при этом подтвердил показания несовершеннолетнего сына, что именно он позвонил ему на телефон и сказал о его задержании сотрудниками полиции, но поскольку он был на работе не смог подъехать на место совершения правонарушения. В тот момент просил сотрудников не эвакуировать мотоцикл. Не согласен с тем, что задержание и отстранение сына от управления мотоциклом, сотрудники проводили без его участия или его супруги.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – мать ФИО8 также жалобу не признала. Пояснила, что ей на телефон позвонил муж и рассказал о ситуации с сыном. В дальнейшем сотрудники полиции подъехали к ее дому, объяснили причину, начали составлять документы. Не отрицала в подписании протокола об административном правонарушении в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына. Какие документы оформляли сотрудники полиции, ей неизвестно, поскольку она была в растерянности.

Представитель КДН и ЗП Починковского м.о. - ответственный секретарь ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании решение комиссии поддержала, указав, что комиссия не усмотрела в действиях ФИО8 состава правонарушения, поскольку отсутствуют события. Требования КоАП РФ в отношении ФИО1 не соблюдались, поэтому протоколы, составленные сотрудниками полиции в отношении несовершеннолетнего ФИО1 являются недопустимыми доказательствами, поскольку были составлены с применением видеозаписи, в отсутствии законных представителей. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 не позволяют достоверно установить факт наличия состава деяния, при квалификации ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

С целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, суд счел необходимым вызвать должностное лицо – инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России «Починковский» Нижегородской области ФИО6, принимавшего участие при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО8 Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в составе авто патруля с ФИО3 Подтвердил, что в отношении ФИО8 были составлены процессуальные документы по ч.1 ст.12.7 и ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, а также выяснилось, что ФИО8 является несовершеннолетним. Были извещены его законные представители. Протокол об административном правонарушении оформлялся в присутствии его мамы. ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством - мотоциклом, транспортное средство задержано. Поскольку при пресечении нарушений по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, применяется задержание ТС и отстранение водителя от управления, что является мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, законные представители несовершеннолетнего извещаются о выявленном правонарушении в отношении несовершеннолетнего. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя, о чем имеется подпись в протоколе ФИО8

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 час. в районе <адрес>, ФИО1, являясь водителем, управлял транспортным средством мотоциклом «Стелс Флекс 250», не имея права на управление транспортным средством, нарушив тем самым пункт 2.1.1 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России «Починковский» ФИО3 протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и с привлечением ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг совершеннолетнего возраста.

В отношении несовершеннолетнего ФИО1 инспектором ДПС были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства, составлены процессуальные документы, а также протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. Перечисленные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, инспектором ДПС применены с использованием видеозаписи. При этом были извещены о происходящем и о составлении в отношении ФИО1 протоколов об отстранении от управления ТС и о задержании ТС, законные представители несовершеннолетнего. Данный факт подтвержден в судебном заседании.

Постановлением №84 КДН и ЗП при администрации Починковского м.о. Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, так как протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о задержании транспортного средства, составленные сотрудниками полиции в отношении несовершеннолетнего ФИО1 с применением видеозаписи, составлены в отсутствии законных представителей несовершеннолетнего, тем самым являясь недопустимыми доказательствами. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 не позволяют достоверно установить факт наличия состава правонарушения.

Суд с вышеуказанными выводами КДН и ЗП при администрации Починковского м.о. не согласен и считает, что данное постановление комиссии подлежит отмене, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.2 - 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Так, по общему правилу, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16-ти лет (ч.1 ст.2.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

В частности, согласно ст.28.2 КоАП РФ физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. Такому лицу разъясняются права, предусмотренные законом. Указанному физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Из системного анализа указанных норм права следует, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что несовершеннолетний ФИО1, а также его законный представитель ФИО8 (мама) присутствовали при составлении вышеуказанного документа, о чем в протоколе имеются соответствующие записи (подписи). В подтверждении данного факта велась видеозапись.

Таким образом, законный представитель несовершеннолетнего имела возможность воспользоваться предоставленными ей правами в целях защиты законных интересов своего сына. Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении право на защиту ФИО1 и его законного представителя ФИО8 нарушено не было.

Кроме этого, законный представитель ФИО8 в судебном заседании не отрицала факта ее уведомления мужем и сыном о возбуждении дела об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД в отношении ФИО1

Вопреки доводам жалобы несовершеннолетнего и его законных представителей, имеющийся в деле протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также показания сотрудников полиции, данные при рассмотрении дела судом, являются допустимыми и достаточными доказательствами для установления вины несовершеннолетнего ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ, отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяется в том числе в целях пресечения административного правонарушения. На основании ст.27.13 КоАП РФ, задержание транспортного средства также является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств.

Таким образом, отсутствие законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 при принятии мер обеспечения производства по делу в отношении его, не лишает права законного представителя с его участием при составлении протокола об административном правонарушении ознакомиться с составленными должностным лицом процессуальными документами и возражения на них.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Починковского м.о. Нижегородской области №84 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России «Починковский» ФИО3 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Починковского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.П. Сальников

Копия верна:

Судья С.П. Сальников

Секретарь суда ФИО9