Решение № 77-240/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 77-240/2017

Судья Макарова Л.А. Дело № 77-240


Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО1 «30» мая 2017 года

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение ФИО1» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 16.12.2016 г. № №, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.04.2017 г., вынесенные в отношении АО «Газпром газораспределение ФИО1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 16.12.2016 г. № № АО «Газпром газораспределение ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.04.2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО «Газпром газораспределение ФИО1» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник АО «Газпром газораспределение ФИО1» - ФИО3 ставит вопрос об изменении решения судьи и снижении размера назначенного штрафа. В обоснование жалобы привела доводы о том, что общество своевременно заключило договор с ООО Экоцентр «Гражданпроект» на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Для завершения разработки проектов АО «Газпром газораспределение ФИО1» необходимо предоставить договор со специализированными организациями, осуществляющими транспортировку бытовых отходов. Между тем, заключить указанный договор общество не имеет возможности по причине отсутствия на территории газовых участков полигонов для размещения отходов и соответствующих организаций. Таким образом, нарушение обусловлено объективными причинами и не связано с игнорированием обществом требований природоохранного законодательства. Кроме того, совершенное обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или причинения вреда.

Выслушав защитника АО «Газпром газораспределение ФИО1» - ФИО3, поддержавшую доводы и требование жалобы, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 и ФИО4, представляющего интересы Управления Росприроднадзора по Кировской области, полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочих, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.п. 2, 3, 4 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» применительно к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50.

Из дела следует, что 05.12.2016 г. в ходе проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области плановой выездной проверки соблюдения АО «Газпром газораспределение ФИО1» требований природоохранного законодательства выявлено, что в результате хозяйственной деятельности филиалов общества в <адрес> образуются отходы производства и потребления (III и IV классов опасности), при этом проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в нарушение требований п.п. 2, 3, 5 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не разработан.

Факт указанного нарушения требований природоохранного законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Допущенное АО «Газпром газораспределение ФИО1» нарушение требований природоохранного законодательства правильно квалифицировано по ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Вместе с тем из дела следует, что <дата> г. между ОА «Газпром газораспределение ФИО1» и ООО Экологический центр «Гражданпроект» заключен договор подряда, по условиям которого ООО Экологический центр «Гражданпроект» приняло на себя обязательство разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении филиалов ОА «Газпром газораспределение ФИО1» в г<адрес>.

На момент проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области проверки соблюдения АО «Газпром газораспределение ФИО1» требований природоохранного законодательства данный договор не исполнен.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, учитывая объективные обстоятельства совершения АО «Газпром газораспределение ФИО1» административного правонарушения, считаю возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 50 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области и решение судьи подлежат изменению в части размера назначенного административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 16.12.2016 г. № №, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.04.2017 г., вынесенные в отношении АО «Газпром газораспределение ФИО1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания.

Назначить АО «Газпром газораспределение ФИО1» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 16.12.2016 г. № № и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.04.2017 г. оставить без изменения.

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.