Решение № 2А-636/2020 2А-636/2020~М-340/2020 М-340/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-636/2020

Дело 2А-636/2020

74RS0028-01-2020-000417-40
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден 18 октября 2018 года Златоустовским городским судом Челябинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 18 октября 2018 года, конец срока 22 мая 2020 года. Зачтено время содержания под стражей в период с 23 сентября 2018 года по 17 октября 2018 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 14 ноября 2015 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. Характеризуется посредственно, имеет положительную динамику. В приговоре Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 мая 2007 года к отягчающим ответственность обстоятельствам суд относит опасный рецидив преступлений, данное преступление относится к категории тяжких, на момент совершения нового преступления судимость не снята и не погашена. Решением Синарского районного с уда г. Каменска-Уральска Свердловской области от 27 июля 2017 года установлен административный надзор сроком на 8 лет. Административный надзор прекращен 09 ноября 2018г. Таким образом, осужденный ФИО1 нуждается в установлении административного надзора на срок 8 лет с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный истец - представитель ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора.

Заслушав объяснения административного истца - представителя администрации ФКУ ИК № 15, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 мая 2007г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания судом учтен в качестве отягчающего наказание обстоятельства особо опасный рецидив преступлений.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 13 сентября 2007г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ с присоединением наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 мая 2007г., окончательно назначено наказание 11 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 27 июля 2017г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на основании ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решение вступило в законную силу 22 августа 2017г.

21 февраля 2018 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, взят на профилактический учет в связи с установлением административного надзора сроком до 26 февраля 2026 г.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 октября 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком один год восемь месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от 09 ноября 2018 г. в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием профилактического учета в связи с привлечением к уголовной ответственности по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 октября 2018 г.

Начало срока 18 октября 2018 года, конец срока 22 мая 2020 года. Зачтено время содержания под стражей в период с 23 сентября 2018 года по 17 октября 2018 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, к каковым относится ч. 4 ст. 111 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 30 мая 2007г. ФИО1 осужден за умышленное преступление, относящееся в категории особо тяжких (ч. 4 ст. 111 УК РФ). Преступление совершено 16 февраля 2007г., освободился из мест лишения свободы 21 февраля 2018 г., срок административного надзора по данному основанию - наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, истекает в феврале 2026 г.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления ФИО1, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, к каковым относится ч. 2 ст. 158 УК РФ, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 октября 2018 г. ФИО1 осужден за умышленное преступление, относящееся в категории средней тяжести (ч.2 ст. 158 УК РФ). Преступление совершено 03 июля 2018 г., освобождается из мест лишения свободы 22 мая 2020 г., срок административного надзора по данному основанию - наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, истекает в мае 2023 г.

Следовательно, более длительный срок административного надзора установлен по основанию - наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая, что ФИО1, подлежит освобождению из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований, для установления меньшего срока административного надзора, у суда не имеется, так как в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ (наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО1 совершил умышленное особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, за время отбывания наказания характеризуется посредственно, имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности, с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Преступления совершаются ФИО1 при распитии спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет, проживал в <...>. Из объяснений административного ответчика установлено, что после освобождения из мест лишения свободы, ему неизвестно, где он будет проживать, но на территории Челябинской области.

Суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, а также личности административного ответчика для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, рестораны, бары, места реализации спиртных напитков на розлив);

- запрещение поднадзорному лицу выезда за пределы территории Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение поднадзорному лицу выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: О.В. Кухарь