Решение № 2А-300/2023 2А-300/2023~М-325/2023 М-325/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-300/2023

2а-300/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., при секретаре судебного заседания Поповой А.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказом в предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решения заместителя начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) от 10 июля 2023 г. № 27 о снятии его с учета, нуждающихся в жилых помещениях и № 14 об отказе в предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, обязав указанное должностное лицо восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

По мнению истца, вышеуказанные решения заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, нарушают его жилищные права, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации он как военнослужащий с общей продолжительностью военной службы более 10 лет в связи с предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья имеет гарантированное государством право на обеспечение за счет средств Министерства обороны РФ жилым помещением в избранном месте жительства. Факт отчуждения ранее предоставленной ему для проживания квартиры не может являться основанием для отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в ноябре 1999 г. он был обеспечен служебным жильем на состав семьи 2 человека, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 30.1 кв.м. Однако, при принятии оспариваемых решений заместитель начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не учел, что ФИО1 был обеспечен жилым помещением менее учетной нормы по избранному месту жительства в <адрес><адрес>, которая составляет 18 кв.м. на одного человека.

Представитель заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в письменных возражениях, представленных в суд, требования ФИО1 не признал и пояснил, что принимая решение о снятии его с учета, нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения заместитель начальника исходил из того, что ФИО1 после того, как распорядился ранее предоставленной ему по установленным нормам квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть повторно обеспечен жильем по основаниям, предусмотренным этим законом.

ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своих представителей не направил, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии выписки из послужного списка ФИО1 и справки командира войсковой части № от 16 августа 2023 г. № следует, что административный истец имеет общую продолжительность военной службы более 32 лет.

Согласно решению врио начальника территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 25 марта 2022 г. № ТО68/29-7 ФИО1 с 24 февраля 2022 г. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства в поселке <адрес> с формой обеспечения жильем в виде жилищной субсидии. Этим же решением норматив общей площади жилого помещения, используемый при расчете жилищной субсидии, ФИО1 уменьшен на 15,05 кв.м. на том основании, что 7 февраля 2017 г. он подарил своей бывшей супруге ? доли <адрес> общей площадью 30,1 кв.м. в <адрес>.

Решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 10 июля 2023 г. № ФИО1 отказано в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на том основании, что 7 февраля 2017 г. он подарил своей бывшей супруге ? доли <адрес> общей площадью 30,1 кв.м. в <адрес> в <адрес> после того, как по заявлению ФИО1 постановлением администрации <адрес> от 20 апреля 2009 г. № данная квартира была переведена из жилого помещения в нежилое, а до этого решением той же администрации от 18 октября 2007 г. эта квартира той же администрацией была предоставлена ФИО1 и его дочери для постоянного проживания по договору социального найма и 24 октября 2008 г. ими приватизирована в равных долях.

Решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 10 июля 2023 г. № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании решения того же должностного лица от 10 июля 2023 г. № об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Оценив оспариваемые решения должностного лица жилищного органа, суд приходит к выводу, что они являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 и его дочери предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

18 октября 2007 г. администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому совместно с ним в жилое помещение по адресу: <адрес> вселена его дочь ФИО3

По договору от 18 февраля 2008 г. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность ФИО1 и его дочери ФИО3

Согласно постановлению главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение переведено в нежилое помещение.

На основании договора дарения от 7 февраля 2017 г. ФИО1 подарил бывшей супруге ФИО4 ? долю в праве собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из изложенного следует, что ФИО1, подарив ? доли в праве собственности полученной от Министерства обороны Российской Федерации квартиры бывшей супруге, поставил вопрос о повторном обеспечении его жильем от указанного федерального органа власти.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства.

При этом, в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны предоставить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя определенной в указанных нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1 распорядился ранее предоставленным ему от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением для постоянного проживания, находящимся по адресу: <адрес>, а также утратил право пользования этой квартирой и не может сдать ее для последующего обеспечения жильем, то законных оснований для принятия его на жилищный учет в целях повторного обеспечения жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, не имеется.

Что касается постановки вопроса об обеспеченности ФИО1 жильем на состав семьи два человека менее учетной нормы по избранному месту жительства в <адрес><адрес>, то данное обстоятельство, учитывая факт утери последним возможности сдать ранее полученное жилое помещение, обшей площадью 30.1 кв.м., не имеет правого значения по делу.

Вступившим в законную силу решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 24 июня 2022 г. решение врио начальника территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 25 марта 2022 г. № ТО68/29-7 признано законным, поэтому довод административного истца об обратном, в силу ст. 64 КАС РФ, является несостоятельным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с изложенным и учитывая, что административный истец ранее обеспечивался по месту военной службы жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации и не имеет возможности представить документы о его сдачи и освобождении, то решения заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 10 июля 2023 г. № о снятии его с учета, нуждающихся в жилых помещениях и № об отказе в предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения являются правильными, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказом в предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ