Постановление № 5-1189/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-1189/2021

Дело № 5-1189/2021

Протокол № от 25.01.2021

УИД 35RS0010-01-2021-001801-64

Резолютивная часть постановления

оглашена 15 марта 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 18 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

Комитетом по охране объектов культурного наследия области при проведении административного расследования в период с 3 декабря по 25 января 2021 года установлено, что в сети интернет размещена информация о неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. 19 в.», расположенного по адресу: <...>, а именно: заменены исторические деревянные входные двери, установлена реклама и информационные вывески, ненадлежащим образом содержится крыша здания.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. 19 в.» расположен по адресу: <...> и поставлен под государственную охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 08.10.1991 г. № 434 «О постановке под госохрану памятников истории и культуры» и внесен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Указанный объект включен в Единый государственный реестр культурного наследия, как объект культурного наследия регионального значения за №.

Согласно выписке ЕГРН собственником объекта культурного наследия с 07.06.1998 является ФИО2.

При осмотре объекта культурного наследия установлено:

Двухэтажный деревянный дом со строгой симметричной композицией главного восточного фасада, принадлежащий к числу образцов вологодских деревянных домов конца 19 века. Здание занимает значительное место в застройке Торговой площади. Планировочная схема здания была характерна для вологодских жилых домов этого времени: по продольной оси, проходящей с севера на юг, дом делился на парадную половину, расположенную вдоль главного фасада, и жилую, располагающуюся по дворовому фасаду. Поперечной стеной дом делился на две изолированные квартиры, имеющие самостоятельные входы и со стороны улицы и со стороны двора.

Главными декоративными элементами фасадов являются боковые парадные крыльца с деревянными резными филенчатыми дверями. Деревянные двери в правой части главного фасада в настоящее время заменены на металлические. Демонтированные двупольные деревянные двери складированы в тамбуре здания. Балконы декорированы резными поддерживающими столбиками. Ограждение балкона на втором этаже цельное, с пропильной резьбой. Двери, ведущие на балкон, с тройной расстекловкой. Окна украшены простыми узкими профилированными рамочными наличниками. Имеющиеся декоративные элементы выделены контрастной белой краской.

На Главном фасаде здания размещены рекламные конструкции «CityServis», консультационно-аналитический центр «Эксперт»; информационные вывески «Стоматология», «Багетная мастерская», «Уникум, магазин правильных товаров».

Размещенная на информационном баннере информация содержит сведения о деятельности компании «CityServis», а именно вид предоставляемых компанией услуг, место их осуществления, режим работы.

Размещенная на информационном баннере информация содержит сведения о деятельности консультационно-аналитическеского центра «Эксперт», а именно: вид предоставляемых компанией услуг, номер телефона. Из изложенного выше следует, что размещенная на объекте по адресу: <...> информация является рекламой.

При этом проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. 19 в.», расположенного по адресу: <...>, в адрес Комитета на согласование не поступала, разрешение на проведение указанных работ Комитетом не выдавалось; размещение информационных конструкций на фасаде здания не согласовывалось.

Изложенное свидетельствует о нарушении ФИО2 требований ч.2 ст.36, п.1 ст.45 Федерального закона №73-Ф3, ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо Комитета по охране объектов культурного наследия ФИО1, составившая в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, полагала факт совершения административного правонарушения доказанным, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав ФИО1, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия» (далее - ФЗ № 73) изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно ч. 1. ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании указанной статьи любые работы на объекте культурного наследия относятся к работам по сохранению.

Согласно ст. 35.1 ФЗ № 73 не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом осмотра и фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН, а также иными материалами дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение физического лица, данные о личности ФИО2, и полагает возможным применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ об уменьшении размера штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 7.13, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размер 7 500 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ИНН: <***> КПП: 770301001 Банк: операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Вологда, Москва, БИК 024501901, кор. счета – нет, ОКТМО 45382000, назначение платежа: КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зайцева М.В.