Постановление № 5-2141/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 5-2141/2017

Дело № 5-2141/17

Протокол №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 18 августа 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тотьмалесстрой", юридический адресу: <...>, фактический ( почтовый) адрес: 161300, <...>, ИНН <***>, ОГРН1073535000648,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2017 года в 15 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой специалистами Северо-Западного управления Ростехнадзора на основании распоряжения и.о. руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 от 15.06.2017 года № в отношении ООО «Тотьмалесстрой», выявлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «Тотьмалесстрой» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ -408, завод. №. Учетный № на строительной площадка многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> а именно:

Кран башенный КБ-408 зав.№ эксплуатируется на стройплощадке по адресу <адрес>, в отсутствие акта пуска ПС в работу, подписанного уполномоченным представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 141, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора№533 от 12.11.2013г.;

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии и несчастного случая на строительном объекте по адресу <адрес>, не осуществляется, что является нарушением: ч. 1 ст. 9, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

3.Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство, отработавший нормативный срок службы (кран башенный КБ-408 зав.№), применяемое на объекте строительства, что является нарушением: ч.1 ст.13, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 255 (в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора №533 от 12.11.2013г.

Не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование эксплуатируемого ПС, после установки его на новом месте адресу <адрес> чем нарушен п.23 (а), 170 (а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора №533 от 12.11.2013г.

Не разработан и не утвержден распорядительным актом эксплуатирующей организации поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность на объекте строительства, из числа ее аттестованных специалистов, а именно : специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; -специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, что нарушает ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 23 (ж), п. 255 (б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора №533 от 12.11.2013г.

6. Эксплуатирующая опасный производственный объект организация не организовала и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, что является нарушением: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.99 г. №263.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО "Тотьмалесстрой» ФИО2 вину Общества в совершении правонарушения признал, просил приостановить работу крана, так как в настоящее время кран, как опасный производственный объект, не отвечает требованиям закона о промышленной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Тотьмалесстрой» ФИО3 полагал, что Общество не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку кран эксплуатируется незаконно Строительной корпорацией Вологодской области, по акту приема-передачи кран от ООО «Тотьмалесстрой» не передавался.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО4 настаивал на привлечении Общества к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, пояснив, что данный производственный объект представляет опасность в связи с выявленными грубыми нарушениями, допущенными при его эксплуатации. Субъектом правонарушения является ООО «Тотьмалесстрой», так как данный кран зарегистрирован за ООО «Тотьмалесстрой», кроме того по договору аренды крана все обязанности, связанные с обеспечением его безопасности возложены на Общество.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, считает доказанной вину ООО "Тотьмалесстрой " в правонарушении.

Согласно статье 1 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Частью 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Общества в правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от 28.07.2017 года, актом проверки, а также иными материалами дела.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в данном случае такой организацией является ООО «Тотьмалесстрой», что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Находя вину Общества в нарушении закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» доказанной, суд квалифицирует бездействие Общества по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в силу обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ также свидетельствует о наличии вины Общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную опасность, имущественное положение юридического лица, суд считает необходимым назначать ООО «Тотьмалесстрой» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Тотьмалесстрой» " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращения эксплуатации башенного крана КБ -408, заводской №, расположенного по адресу: строительная площадка многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на срок 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут 28 июля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья М.В. Зайцева.