Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело № 2-596/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдук Н.С.

при секретаре: Мазуровой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив заявленные требования ( л.д.4-8, 59-60), обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что имеет необходимый 25-летний специальный стаж, однако период его работы с 03 сентября 1990 года по 12 декабря 2000 года учителем информатики и вычислительной техники в средней общеобразовательной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 21 июля 2003 года учителем информатики и вычислительной техники в средней общеобразовательной школе-комплекс <адрес>, с 25 июня 1985 года по 21 апреля 1987 года период службы в рядах Советской армии, с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года период нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из льготного стажа и поэтому в назначении пенсии ему отказано.

Данный отказ он просит признать незаконным и обязать назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 23 ноября 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные требования в полном объеме и пояснил, что он с 01.09.1990 года по 21.07.2003 года по трудовой книжке был трудоустроен в Учебный компьютерный центр <адрес>., который с 1998 года был переименован в Семипалатинский научно-методический центр новых технологий в образовании «Интеллект». Однако, основную педагогическую трудовую деятельность он, на основании приказов, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял в средней общеобразовательной школе <адрес> учителем основ информатики и вычислительной техники и норма его нагрузки составляла в 1-4 классах -20 часов в неделю, в 5-11 классах – 18 часов в неделю, то есть вырабатывал полную норму рабочего времени. Школа осуществляла дошкольное, начальное, основное, среднее и общее среднее образование. В настоящее время школа переименована в КГКП <адрес> гуманитарно-эстетического и оздоровительного профиля» государственного учреждения «Отдел образования города и семей ВКО». Кроме того, он с 1985 года по 1987 год проходил два года службу в вооруженных силах СССР, а также в период педагогической деятельности в СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж», который зачислен в специальный трудовой стаж пенсионным фондом, с 15 июня по 26 июня 2009 года находился на курсах повышения квалификации. Считает отказ во включении указанных периодов не законным.

Представитель Пенсионного органа – ФИО2, представив письменные возражения на иск ( л.д.45-46, 56-57), исковые требования не признала, сославшись на то, что <адрес> по своему наименованию не соответствует типу учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не было представлено на момент обращения доказательств, подтверждающих работу в должности учителя информатики средней общеобразовательной школы <адрес>, а школа-комплекс также по своему наименованию не соответствует типу учреждения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( п.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.4 ст. 30).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( п.5 ст. 30).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 27).

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми (то есть с учетом характера, специфики, сложности такой работы).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.11.2016 обратился в Управление ПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области № от 15.02.2017 ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа ( л.д.9-12).

На дату обращения- 23.11.2016 в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 12 лет 02 месяца 15 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды.

Суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка исчисления, но при этом в силу ст. 15 Конституции РФ, должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

На основании ч.2 ст. 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Таким образом, для включения периода работы в специальный стаж ФИО1 необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что ФИО1 с 01 сентября 1990 года, то есть после окончания университета и по настоящее время занимается педагогической деятельностью в соответствии с избранной специальностью и на день обращения за назначением пенсии –его специальный стаж превысил требуемые 25 лет работы.

Однако период его работы в должности преподавателя с 01.09.1990 года по 21.07.2003 года в Учебном компьютерном центре <адрес>, переименованный с 1998 года в <адрес> исключен из льготного стажа, как и исключены: курсы повышения квалификации в период работы преподавателем в СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» с 15 июня по 26 июня 2009 года, период с 1985 года по 1987 год прохождения им службы в вооруженных силах СССР (л.д.10-12).

Между тем, как следует из записей в трудовой книжке истца ( л.д. 13-15), 01.09.1990 года он был принят на работу в Учебном компьютерном центре <адрес> в должности преподавателя основ информатики и вычислительной техники. 01 апреля 1991 года ему присвоена квалификация «учитель», 01 января 1993 года 11 разряд, 03 сентября 1996 года-12 разряд. 02 марта 1998 года УКЦ преобразован в Семипалатинский научно-методический центр новых технологий в образовании «Интеллект», 13 апреля 1998 года истцу присвоен 13 разряд (1 категория).

21 июля 2003 года ФИО1 уволен по собственному желанию.

Из представленных уточняющих справок усматривается, что с 1989 года до 2004 года все учителя информатики школ <адрес> состояли в штате УКЦ и вели уроки информатики и вычислительной техники в школах города. С 2000 года начался постепенный перевод учителей информатики их штата УКЦ в штат школ в связи с установлением в школах компьютерных классов, в 2004 году учителя информатики были окончательно переведены в штат школ города ( л.д. 16-19,26-33).

Как следует из справок и выписок из приказов, представленных в суд КГКП <адрес> гуманитарно-эстетического и оздоровительного профиля» государственного учреждения «Отдел образования города и семей ВКО», ФИО1, действительно, приказом № от 31 августа 1990 года был принят в среднюю общеобразовательную школу № учителем основ информатики и вычислительной техники на 1,5 ставки с 03 сентября 1990 года, норма его нагрузки составляла в 1-4 классах -20 часов в неделю, в 5-11 классах – 18 часов в неделю, то есть вырабатывал полную норму рабочего времени. Как следует из Устава школы, в ней осуществлялось дошкольное, начальное, основное, среднее и общее среднее образование. В связи с реорганизацией школы ФИО1 с 12 декабря 2000 года был уволен, а затем вновь с 12 декабря 2000 года принят в прежней должности в среднюю общеобразовательную школу-комплекс №, откуда уволился по собственному желанию 21 июля 2003 года ( л.д.71-79,84-96).

Из Устава госучреждения средней общеобразовательной школы – комплекс № следует, что с изменениями наименования данного учебного заведения, предмет его деятельности, а также статус и функциональные обязанности учителя информатики, в должности которой продолжал работать ФИО1, не изменились, не изменилось и его штатное расписание, а так же условия труда истца (88-95).

При этом, после неоднократного преобразования госучреждение средняя общеобразовательная школа – комплекс № в настоящее время поименован как КГКП <адрес> гуманитарно-эстетического и оздоровительного профиля» государственного учреждения «Отдел образования города и семей ВКО» (л.д.23).

То обстоятельство, что школа – комплекс не указана в наименовании учреждений в Списке должностей…, не может служить основанием для исключения из специального стажа требуемого периода, поскольку закон связывает право на пенсию с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

При этом ст.83 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определены полномочия Правительства РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки работ (профессий и должностей), а не учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии.

В силу ст. 10 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ периоды работы после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в трудовой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Между тем, Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный 27.02.2002 года постановлением Минтрудсоцразвития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19па, не предусматривает конкретного вида документа, подтверждающего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за работу на территории другого государства.

В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначений пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу ФЗ от 12.12.2001 №173-ФЗ), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан таким органом является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее ГЦВП). Накопительная система в <адрес> введена с 01 января 1998 года и с этого времени ведется учет поступающих взносов. Для уточнения информации по факту уплаты взносов до июля 2006 года необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие отчисления.

Из представленных в суд сведений усматривается, что ФИО1 в оспариваемый им период выплачивалась заработная плата, из которой государственным учреждением производились перечисления обязательных пенсионных взносов (л.д. 18), при этом отвлечения от работы с отпуском без сохранения заработной платы, командировок, учебного отпуска, курса повышения квалификации не имеется ( л.д.50-54,67).

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства в совокупности с имеющимися доказательствами, подтвержденными в судебном заседании и не ставящими под сомнение уплату страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение в спорные периоды работы ФИО1, а также подтверждение иных необходимых условий, суд находит требования истца по включению периодов работы: с 01 сентября 1990 года по 12 декабря 2003 года в должности учителя основ информатики и вычислительной техники в средней общеобразовательной школе <адрес>; с 13 декабря 2000 года по 21 июля 2003 года работы в должности учителя основ информатики и вычислительной техники в средней общеобразовательной школе –комплекс <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее – Положение №1397), предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях (работа по Перечню №1397), работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в том числе служба в Вооруженных Силах СССР.

Такие периоды, предусмотренные выше указанной нормой закона, имевшие место до января 1992 года и до 01 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Поскольку, у истца имеется специальный трудовой стаж более 16 лет 8 месяцев, то есть 2/3 от 25 лет, суд считает возможным удовлетворить его требования и засчитать в специальный стаж работы ФИО1 период прохождения им службы по призыву в рядах Советской Армии с 25 июня 1985 года по 21 апреля 1987 года.

Необоснованным суд находит так же исключение из этого стажа периодов нахождения на квалификационных курсах, поскольку в силу ст.21 ТК РФ профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В силу п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст.167,187 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, на профессиональное обучение ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка.

С учетом вышеизложенного периоды нахождения на квалификационных курсах в ГОУ ВПО Московский государственный технический университет <адрес> (л.д.20,25) также подлежит зачету в специальный стаж ФИО1.

В связи с отказом истца от взыскания с ответчика в его пользу уплаченной при подаче иска госпошлины в сумме 300 рублей, суд не присуждает ответчику возмещение указанных судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж его работы:

- период работы учителем основ информатики и вычислительной техники в средней общеобразовательной школе <адрес> с 03 сентября 1990 года по 12 декабря 2000 года;

- период работы учителем основ информатики и вычислительной техники в средней общеобразовательной школе-комплексе <адрес> с 13 декабря 2000 года по 21 июля 2000 года;

- нахождение на квалификационных курсах с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года; в ГОУ ВПО Московский государственный технический университет <адрес> в период работы в СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» в должности преподавателя общеобразовательных дисциплин;

- период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 июня 1985 года по 21 апреля 1987 год.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 ноября 2016 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Судья: Н.С.Гайдук