Решение № 2-1338/2019 2-1338/2019~М-1207/2019 М-1207/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1338/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Левкиной Л.М.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г.Щекино Пашкина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1338 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ломинцевское Щекинского района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Ломинцевское Щекинского района с названным иском, указав, что прокуратурой г.Щекино проведена проверка исполнения требований законодательства РФ об отходах производства и потребления на территории МО Ломинцевское Щекинского района. В ходе проверки установлено, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории МО Ломинцевское Щекинского района осуществляется с нарушением законодательства РФ. Ранее прокуратурой г.Щекино проводилась проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлено, что на территории <адрес> на пересечении <адрес>, а также вблизи <адрес> осуществлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией МО Ломинцевское указано, что приняты меры по устранению отмеченных нарушений, причин и условий, им способствующих

В ходе повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории <адрес> находится несанкционированное складирование отходов производства и потребления, расположенное на территории, прилегающей к земельному участку с К№, а также расположенное вблизи автомобильной дороги с К№. Также установлено, что вблизи адреса <адрес> располагается несанкционированное складирование отходов производства и потребления, расположенное на территории, прилегающей к зданию с К№, а также к земельному участку с К№. Данные факты подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Просит обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов с территории <адрес> вблизи пересечения <адрес>, расположенного на территории, прилегающей к земельному участку с К№, а также расположенного вблизи автомобильной дороги с К№; обязать администрацию МО <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов с территории <адрес> вблизи <адрес>, расположенного на территории, прилегающей к зданию с К№, а также к земельному участку с К№.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г.Щекино Пашкин А.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления и иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на территории муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г.Щекино В.М.Денежкиной в адрес МО Ломинцевское Щекинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, в котором указано, что в ходе проведенной прокуратурой г.Щекино проверки исполнения требований законодательства РФ об охране окружающей природной среды на территории МО Ломинцевское Щекинского района установлено, что на территории МО <адрес> на пересечении <адрес>, а также вблизи <адрес> осуществлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления.

Из акта проверки от 21.05.2019 года, составленного помощником прокурора г.Щекино Пашкиным А.И., следует, что на территории <адрес> на пересечении <адрес> находится несанкционированное складирование отходов производства и потребления, расположенное на территории, прилегающей к земельному участку с К№, а также расположенное вблизи автомобильной дороги с К№. Также установлено, что вблизи адреса <адрес>-<адрес> располагается несанкционированное складирование отходов производства и потребления, расположенное на территории, прилегающей к зданию с К№, а также к земельному участку с К№.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов процессуального истца прокурора г.Щекино о том, что образование несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду администрацией МО <адрес>, что создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов с территории <адрес>, расположенного на территории, прилегающей к земельному участку с К№, а также расположенного вблизи автомобильной дороги с К№; обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированного места размещения отходов с территории <адрес> вблизи <адрес> расположенного на территории, прилегающей к зданию с К№, а также к земельному участку с К№.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –