Постановление № 5-51/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» марта 2017 года г. Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Филь А.Ю., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Сердобского городского суда Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Сердобск-хлеб»,

УСТАНОВИЛ:

Определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору передано на рассмотрение в Сердобский городской суд Пензенской области дело об административном правонарушении, возбужденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Сердобск-хлеб» (далее по тексту - ЗАО «Сердобск-хлеб»).

Определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору передано на рассмотрение в Сердобский городской суд Пензенской области дело об административном правонарушении, возбужденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Сердобск-хлеб».

Определением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, возбужденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Сердобск-хлеб», дело об административном правонарушении, возбужденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Сердобск-хлеб» объединены в одно производство.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие административного органа, привлечь ЗАО «Сердобск-хлеб» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технических устройств.

Представитель ЗАО «Сердобск-хлеб» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, и пояснил, что данные нарушения выявлены в ходе проверки ЗАО «Сердобск-хлеб», по результатам которой составлен акт проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ЗАО «Сердобск-хлеб» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, и пояснила, что нарушения будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с распоряжением о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Сердобск-хлеб» по адресу: <адрес>, общая продолжительность проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе данной проверки, проведенной с выездом на опасный производственный объект III класса опасности, эксплуатируемый ЗАО «Сердобск-хлеб» - элеватор, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов установлено, на опасном производственном объекте - элеватор (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III, расположенный по адресу: <адрес>) эксплуатируется техническое устройство - сепаратор БЦС-50, расположенный в рабочей башне элеватора с истекшим сроком эксплуатации, согласно представленной документации эксплуатируется сепаратор БЦС-50 с ДД.ММ.ГГГГ, фактический срок службы которого превышает двадцать лет, экспертиза промышленной безопасности с целью дальнейшей эксплуатации технического устройства не проводилась, что является нарушением п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; на опасном производственном объекте - элеватор (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности III, расположенный по адресу: <адрес>) эксплуатируются технические устройства - вентилятор ВЦП-5, Циклон ЦОЛ-3 аспирационной сети № 5, расположенные в элеваторе с истекшим сроком эксплуатации, согласно представленной документации эксплуатируются технические устройства с 1982 года, фактический срок службы которых превышает двадцать лет, экспертиза промышленной безопасности с целью дальнейшей эксплуатации технических устройств не проводилась, что является нарушением п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997.

По результатам проверки в отношении ЗАО «Сердобск-хлеб» составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ЗАО «Сердобск-хлеб», указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, образуют единое событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ЗАО «Сердобск-хлеб» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, характеризующими опасные производственные объекты, а также протоколами о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Сердобск-хлеб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания - штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства, поскольку для их устранения требуются затраты временного и материального характера. Кроме того, установленные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и до настоящего времени не устранены.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым применить в отношении ЗАО «Сердобск-хлеб» в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности (эксплуатации) сепаратора БЦС-50 (год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ), вентилятора ВЦП-5, циклона ЦОЛ-3 аспирационной сети № 5 (год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ), расположенных на опасном производственном объекте - элеваторе Закрытого акционерного общества «Сердобск-хлеб» по адресу: <адрес>, сроком на 80 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности необходимо зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять его с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Сердобск-хлеб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) сепаратора БЦС-50 (год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ), вентилятора ВЦП-5, циклона ЦОЛ-3 аспирационной сети № 5 (год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ), расположенных на опасном производственном объекте - элеваторе Закрытого акционерного общества «Сердобск-хлеб» по адресу: <адрес>, сроком на 80 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Филь А.Ю.