Апелляционное определение № 11-6461/2026 от 22 апреля 2026 г.

УИД 74RS0007-01-2025-006961-31

Дело № 2-1381/2026

Судья Икаева Л.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-6461/2026
23 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

судей Челюк Д.Ю., Палеевой И.П.,

при ведении протокола

помощником судьи Мордовиной Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ВТФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 января 2026 года,

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО6, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ВТФ обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости.

ВТФ, полагая, что ответчик неправомерно занизил размер страховой пенсии по старости, исключив периоды работы в <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> ( позднее <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, и необоснованно не принял для исчисления величины ИПК сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты>, подтвержденные архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Госархивом <адрес> Республики Казахстан, обратилась в Курчатовский районный суд г. Челябинска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ОСФР по Челябинской области) о признании права на перерасчет пенсии по старости.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, сведения подтверждались формуляром, есть справка о заработной плате.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования в судебном заседании суда первой инстанции не признала, пояснила, что данный формуляр не был принят для вынесения решения по назначению пенсии.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска исковые требования ВТФ удовлетворены.

Возложена обязанность на ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ВТФ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ( позднее <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, принять для исчисления величины ИПК сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, подтвержденные архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Госархивом <адрес> Республики Казахстан и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов и сведений о заработной плате.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы международного права. С 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, следовательно, в данном случае должны применяться положения названного документа. Данным Соглашением предусмотрено включение периодов работы на территории участников Соглашения, но сам порядок подтверждения данного трудового стажа закреплен Порядком взаимодействием между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, которым предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путем обмена формулярами.

Истец ВТФ, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ВТФ является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 8 №400-ФЗ( л.д.8).

Из данных о стаже из пенсионного дела следует, что ответчиком учтены периоды работы ВТФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Из трудовой книжки истца следует, что ВТФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в <данные изъяты> (позднее <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> ( л.д.37-47).

Записи в трудовой книжке заверены печатями предприятий, принадлежность трудовой книжки подтверждена решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.57).

Периоды трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены дубликатом формуляра о стаже работы. Формуляр заверен печатью и имеет сведения об органе, заполнившим формуляр- Департамент Комитета по регулированию контроля в сфера социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес> ( л.д.18).

Размер заработной платы для исчисления величины ИПК подтвержден архивными справками в том числе и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Госархивом <адрес> Республики Казахстан ( л.д.16-17).

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 4, ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»", пунктами 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, пунктами 9, 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, п. 2 ст. 6, ст. 10 и 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, пунктом 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, установив, что работа истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан документально подтверждена записями в трудовой книжки, архивными документами, сведениями о начислении заработной платы и сведениями об уплате страховых взносов, а также дубликатом Формуляра «О стаже работы» (л.д. 18-19), пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчета размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном, подлежат отклонению.

Разрешая требование истца относительно требования об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции руководствуясь положениями ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пришел к выводу, что подлежит удовлетворению и требование об обязании ОСФР по Челябинской области учесть, при произведении перерасчета страховой пенсии по старости архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданную Госархивом <адрес> Республики Казахстан.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда, а доводы апелляционной жалобы об обратном, являются несостоятельными.

Проверяя по доводам апелляционной жалобы, что суд не принял во внимание, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами, подтверждение сведений о стаже и заработной плате осуществляется на основании ответа на запрос-формуляр в виде формуляра «О стаже работы» не является основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в стаж, поскольку как было указано выше, работа ВТФ в спорный период подтверждена допустимыми и достаточными доказательствами (записями в трудовой книжки, архивными документами, сведениями о начислении заработной платы и сведениями об отчислениях в пенсионный фонд Республики Казахстан), а более того, в материалы дела предоставлен дубликат Формуляра «О стаже работы» (л.д. 18-19), а обратное будет нарушать права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года вступило в законную силу 01 января 2021 года, заявленные истцом периоды имели место до вступления в силу указанного Соглашения, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Разрешая довод апелляционной жалобы ОСФР по Челябинской области, что обязывая ответчика произвести перерасчет размера пенсии истцу, с четом архивной справки, без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан судом нарушены нормы международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации, также подлежит отклонению, поскольку с учетом данной архивной справки и дубликата формуляра «О стаже работы» у истца возникает право на исчислении пенсии в ином размере.

Вопреки доводам жалобы, решение суда основано на нормах действующего российского законодательства, а также учтены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 05.05.2026 года.