Решение № 3А-562/2020 3А-562/2020~М-2087/2019 М-2087/2019 от 26 марта 2020 г. по делу № 3А-562/2020

Дело № 3а-562/2020


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Санниковой С.А.,

при секретаре Овдиенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «Вита Гранд» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной рыночной,

установил:

ООО «Вита Гранд» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером <№..> площадью 3625 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 4197750 рублей 00 копеек. по состоянию на 9 июля 2019 г., определенной на основании отчета об оценке №536/3-2019 от 28 августа 2019 г., подготовленного ООО «НЭК»,

- земельного участка с кадастровым номером <№..> площадью 41721 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 55071720 рублей 00 копеек по состоянию на 9 июля 2019 г., определенной на основании отчета об оценке №536/2-2019 от 28 августа 2019 г., подготовленного ООО «НЭК»,

- земельного участка с кадастровым номером <№..> площадью 43736 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 57469104 рубля 00 копеек по состоянию на 9 июля 2019 г., определенной на основании отчета об оценке №536/1-2019 от 28 августа 2019 г., подготовленного ООО «НЭК»,

- земельного участка с кадастровым номером <№..> площадью 89444 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости 136402100 рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2016 г., определенной на основании отчета об оценке №269-2019 от 4 июня 2019 г., подготовленного ООО «НЭК».

Административный истец мотивирует свои требования тем, что ООО «Вита Гранд» уплачивает земельный налог, рассчитываемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению земельного налога.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности, ФИО1 указала, что Управление не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края Огиди О.М.И. в своем отзыве просит вынести законное и обоснованное решение, считает, что нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки спорного земельного участка допущено не было. Полагает недоказанным нарушение прав административного истца установлением и размером кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении дела, своевременно и надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились.

В заявлении, поданном в Краснодарский краевой суд 18 февраля 2020 г., представитель ООО «Вита Гранд» по доверенности ФИО2 просил суд рассмотреть административное дело в упрощенном порядке, без его участия.

В тексте вышеуказанного отзыва представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 также просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

На основании определения суда от 27 марта 2019 г. настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом взаимосвязанных положений части 7 статьи 150 и части 4 статьи 247 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Вита Гранд» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером <№..>, площадью 3625 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>,

- с кадастровым номером <№..>, площадью 41721+/-71 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>

- с кадастровым номером <№..>, площадью 43736+/-73 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>

- с кадастровым номером <№..>, площадью 89444 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>

что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов. Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами <№..>, <№..> определена уполномоченным органом по состоянию на 9 июля 2019 г. в размере 12085025 рублей, 139089469,80 рублей, 145807076 рублей соответственно; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> определена уполномоченным органом по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 298188407,20 рублей.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости, в связи с чем, суд считает 9 июля 2019 г. и 1 января 2016 г. верными датами определения кадастровой стоимости соответствующих спорных земельных участков, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов.

Согласно данным отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков №536/3-2019, №536/2-2019, №536/1-2019 от 28 августа 2019 г., №269-2019 от 4 июня 2019 г., представленных административным истцом и подготовленных ООО «НЭК», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 9 июля 2019 г.) составляет 4197750 рублей 00 копеек, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 9 июля 2019 г.) составляет 55071720 рублей 00 копеек, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 9 июля 2019 г.) составляет 57469104 рубля 00 копеек, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 1 января 2016 г.) составляет 136402100 рублей 00 копеек.

Указанные отчеты об оценке представлялись в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее – Комиссия).

Решениями Комиссии от 10октября. 2019 г. №20/11, №20/12, №20/13, №20/14, вступившими в законную силу, установлено несоответствие указанных отчетов об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиям к содержанию и описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, в связи с чем заявления ООО «Вита Гранд» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости отклонены.

Принимая во внимание решения Комиссии, учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчетов об оценке, представленных административным истцом, имелись существенные различия, суд пришел к выводу, что административным истцом не предоставлено суду допустимых и достаточных доказательств размера рыночной стоимости земельных участков на дату определения кадастровой стоимости, в связи с чем определением суда от 26 февраля 2020 г. по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы №10-230/2020 от 16 марта 2020 г., выполненной экспертом ООО «Бюро независимой экспертизы», установлено, что:

- рыночная стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 9 июля 2019 г.) составляет 9001092 рублей 00 копеек,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 9 июля 2019 г.) составляет 101523881 рублей 00 копеек,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 9 июля 2019 г.) составляет 106427182 рубля 00 копеек,

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..> по состоянию на дату оценки (на 1 января 2016 г.) составляет 217731740 рублей 00 копеек.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Ошибок при производстве арифметических расчетов не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.

Суд, исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, оценив по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов экспертов не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Экспертом при оценке объектов недвижимости был применен только один возможный сравнительный подход к оценке рыночной стоимости, так как он наиболее полно и точно отражает действительную рыночную стоимость объектов экспертизы, информация об аналогичных объектах получена из достоверных источников. Сравнительный подход основывается на предпосылке, что субъекты на рынке осуществляют сделки по аналогии, то есть основывается на информации о сходных сделках или предложениях. Обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов экспертом приведено.

Применяемые в заключении эксперта корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости объекта недвижимости от ряда актуальных факторов, экспертом принята поправка на торг, на масштаб (площадь) и др.

Суд считает заключение судебной оценочной экспертизы объективным и полным, а выводы – обоснованными и последовательными, установленные судебным экспертом размеры рыночной стоимости объектов недвижимости являются достоверными. Таким образом, неполноты и неясности заключение экспертизы не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 25 декабря 2019г., в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – 23 сентября 2019г., в связи с чем датой подачи заявления следует считать 23 сентября 2019г.

Согласно абзацу 4 части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 года № БС-4-21/22899@ «О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019», в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

С учетом приведенной правовой нормы и разъяснений Федеральной налоговой службы, и поскольку, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№..> внесена в реестр 9 июля 2019 г., с кадастровым номером <№..> - внесена в реестр 3 февраля 2017 г., установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежит применению именно с указанных дат, которые и являются началом применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания по рассматриваемому административному иску.

Таким образом, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№..> следует установить кадастровую стоимость в размере их рыночной стоимости с 9 июля 2019 г., а в отношении земельного участка с кадастровым номером <№..> – с 3 февраля 2017 г., и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах, учитывая объем административных исковых требований и установленные факты, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Вита Гранд» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной рыночной – удовлетворить частично.

Установить в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 3625 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 9 июля 2019 г. в размере 9001092 (девять миллионов одна тысяча девяносто два) рубля, на период с 9 июля 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 41721 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 9 июля 2019 г. в размере 101523881 (сто один миллион пятьсот двадцать три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль, на период с 9 июля 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 43736 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 9 июля 2019 г. в размере 106427182 (сто шесть миллионов четыреста двадцать семь тысяч сто восемьдесят два) рубля, на период с 9 июля 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 89444 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 217731740 (двести семнадцать миллионов семьсот тридцать одна тысяча семьсот сорок) рублей, на период с 3 февраля 2017 г.а и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес...> считать 23 сентября 2019 г.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес...>.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Санникова