Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в авиационной эскадрилье (г. Омск) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившегося в невыплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в авиационной эскадрилье (г. Омск) <данные изъяты>. Приказами указанных командиров он был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта и с 5 июля 2020 года исключен из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы при обеспечении его денежным довольствием за май 2020 года ему не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая свои права нарушенными, просит признать бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в невыплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, за май 2020 года незаконным и обязать указанное должностное лицо обеспечить доведение до него названной премии.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, административные соответчики командир войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и заинтересованное лицо командир войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях ответчик - командир войсковой части <данные изъяты> требования ФИО1 не признал и указал, что поскольку ФИО1 22 апреля 2020 года сдал дела и должность, то правовых оснований для выплаты ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей у командования не имелось. На основании изложенного полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель соответчика - ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО3 требования ФИО1 не признала, указав, что ЕРЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений о приказах командиров воинских частей, введенных в единую базу данных «Алушта». Кадровыми органами в единую базу данных были введены сведения о сдаче дел и должности ФИО1 с 22 апреля 2020 года, исключения из списков личного состава воинской части с 5 июля 2020 года.

Представители по доверенности административного соответчика – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО4 и заинтересованного лица – ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» Осин в возражениях просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В силу положений пункта 1 статьи 43 указанного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе в случаях освобождения от воинской должности (должности) и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

В статье 14 Положения предусмотрено, что военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно только на основании приказа по личному составу уполномоченного на то должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий проходит военную службу на воинской должности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, могжет быть установлена дополнительная выплата в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания. Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (пункт 21).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 32).

Пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 27 декабря 2019 года, и пунктом 34 аналогичного Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, пунктами 77 - 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 27 декабря 2019 года, пунктами 73 – 78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь, на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно пункту 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 27 декабря 2019 года, пункту 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Приказом командира <данные изъяты> от 30 марта 2020 года №11 <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Как следует из приказа командира <данные изъяты> (войсковая часть <данные изъяты>) от 22 апреля 2020 года № 25-с <данные изъяты> ФИО1 с исключен из списков личного состава воинской части с 5 июля того же года.

В соответствии с расчетным листком за май 2020 года ФИО1 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивалась.

Доказательств свидетельствующих о том, что ФИО1 в указанный период военной службы приказом соответствующего командира освобождался от должности или зачислялся в распоряжение командира воинской части ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, оснований для невыплаты ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не имелось, суд считает оспариваемое бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с неустановлением ФИО1 названной премии за май 2020 года, не соответствующими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что оспариваемая дополнительная выплата в соответствии с законодательством об обеспечении военнослужащих денежным довольствием ФИО1 со дня сдачи дел и должности не положена, суд считает несостоятельным, поскольку такое законодательство должно применяться с учетом приведенных выше норм права, регулирующих правоотношения, связанные с освобождением военнослужащего от воинской должности и зачислением в распоряжение командира (начальника).

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие командира 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>), выразившееся в неустановлении <данные изъяты> ФИО1 выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за май 2020 года незаконным.

Возложить на командира 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>) обязанность установить <данные изъяты> ФИО1 выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за май 2020 года.

Командиру 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>) необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (за войсковую часть <данные изъяты>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 августа 2020 года.

Председательствующий С.В. Денисенко