Решение № 2А-156/2021 2А-156/2021~М-147/2021 М-147/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-156/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021г. рп. Одоев Тульской области.

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Тюриной Н.Н.,

с участием пом. прокурора Одоевского района Гагина М.А., представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Одоевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-156/2021 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области, уточнив заявленные требования в порядке ст.46 КАС РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора. В обоснование требований, указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования Одоевский район.

В ходе проверки установлено, что на территории общественного кладбища, расположенного в п. Одоев по дороге в сторону с. Николо-Жупань на земельном участке с К№ <данные изъяты> находится несанкционированная свалка бытового и крупногабаритного мусора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором района 08.12.2020 представления главе администрации муниципального образования Одоевский район. По состоянию на 18.02.2021 вышеуказанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Одоевский район по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора на территории общественного кладбища, расположенного в п. Одоев по дороге в сторону с. Николо-Жупань на земельном участке с К№ <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Одоевский район ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора на территории общественного кладбища, расположенного в п. Одоев по дороге в сторону с. Николо-Жупань на земельном участке с К№ <данные изъяты> в срок до 01.09.2021.

В судебном заседании пом. прокурора Одоевского района Гагин М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Одоевский район по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о направленности положений действующего законодательства на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов, их утилизация и переработка относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

П. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 2 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования Одоевский район.

По результатам проверки установлено, что на территории общественного кладбища, расположенного в п. Одоев на земельном участке с К№ <данные изъяты> находится несанкционированная свалка бытового и крупногабаритного мусора. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08.12.2020, составленного зам. прокурора района, а также фотоматериалами (л.д.23-25).

По состоянию на 18.02.2021 вышеуказанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Решением собрания депутатов муниципального образования рп. Одоев Одоеского района № 26-254 от 06.04.2012 администрация муниципального образования рп. Одоев ликвидирована, в связи с чем, вопросы местного значения поселения муниципального образования рп. Одоев отнесены к полномочиям администрации муниципального образования Одоевский район.

На основании пункта 13 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Одоевский район к вопросам местного значения относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (л.д.10).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанная свалка относится к объектам местного значения муниципального района в области утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов, в связи с чем, ее ликвидация является обязанностью администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Одоевский район по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора на территории общественного кладбища, расположенного в п. Одоев по дороге в сторону с. Николо-Жупань на земельном участке с К№ <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Одоевский район ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора на территории общественного кладбища, расположенного в п. Одоев по дороге в сторону с. Николо-Жупань на земельном участке с К№ <данные изъяты> в срок до 01.09.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий В.И. Яшина.