Решение № 2-288/2023 2-288/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-288/2023

Дело № 2-288/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Павловой Т.В.

с участием истца – помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Шенина В.В.,

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-288/2023 (УИД 34RS0022-01-2023-000348-61) по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно педагогическими работниками МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области не пройдено психиатрическое освидетельствование, что приводит к нарушению прав обучающихся.

С учётом изложенного, истец просит суд обязать МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области обеспечить прохождение педагогическими работниками МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязательного психиатрического освидетельствования в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора Котельниковского района Волгоградской области Шенин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании в вопросе об удовлетворении исковых требований полагалась на усмотрение суда, при этом просила учесть, что для проведения мероприятий, требуемых истцом, необходимы значительные финансовые затраты, средства на которые в бюджете муниципалитета не предусмотрены.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу абзаца 16 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

На основании абзаца 9 статьи 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, помимо всего прочего, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абзац 8 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

На основании пункта 1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждённого Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее – работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

В силу пункта 3 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждённого Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон) для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В приложении 2 к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н указаны виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. В частности в 8 приложения 2 означена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно педагогическими работниками МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области не пройдено психиатрическое освидетельствование, что приводит к нарушению прав обучающихся.

Согласно пункту 2.1 Устава МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждённого постановлением администрации Котельниковского муниципального района от 17 августа 2015 № 531 (далее - Устав), учредителем данного учреждения является муниципальный район от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Как указано в пункте 2.4 Устава, учреждение находится в ведении отдела образования администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Согласно сообщению МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 16 февраля 2023 года обязательное психиатрическое освидетельствование преподавательским составом МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области запланировано в 2023 году. Приказом №49/1 от 21 апреля 2023 года учителю, ответственному по охране труда и ТБ, объявлен дисциплинарное взыскание.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что преподавательским составом МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области не пройдено психиатрическое освидетельствование, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся образовательного учреждения, в связи с чем, суд считает необходимы возложить на МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность по обеспечению прохождения педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку прохождение обязательного психиатрического освидетельствования всего преподавательского состава требует значительных временных затрат, суд считает возможным, определить срок, в течении которого ответчик обязан обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный судом срок для исполнения решения суда отвечает требованиям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязанность по обеспечению прохождения педагогическими работниками МКОУ «Захаровская средняя школа» Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязательного психиатрического освидетельствования в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 17 июля 2023 года.

Судья Е.А. Жарков