Решение № 2-2636/2018 2-2636/2018~М-2520/2018 М-2520/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-2636/2018

Дело № 2-2636/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

04 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании произвести выкуп жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - МОГО «Ухта») об обязании произвести выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: ...., определив величину рыночной стоимости жилого помещения в размере 850000 руб., прекращении права собственности истца на данную квартиру. В обоснование требований указывая, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..... На основании заключения межведомственной комиссии от 22.06.2017 № .... вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 07.07.2017 № .... определен срок отселения физических лиц не позднее 12 месяцев со дня принятия постановления. На обращения истца в администрацию МОГО «Ухта» о возмещении выкупной стоимости аварийного жилого помещения получен отказ со ссылкой на то, что муниципальная программа переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными после 2012 года и подлежащих сносу, не сформирована. С данным отказом ФИО3 не согласна, в связи с чем, просит обязать администрацию МОГО «Ухта» произвести выкуп принадлежащего ей жилого помещения, определив размер выкупной цены за жилое помещение в соответствии с отчетом ИП ФИО4 в размере 850000 руб., а также взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы, включая расходы по оплате услуг оценщика в размере 4000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 21 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации МОГО «Ухта» ФИО2, выступая в суде, исковые требования не признала, указав, что процедура, предусмотренная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в настоящее время не соблюдена. Решения об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме и об изъятии земельного участка, органом местного самоуправления не принимались. Таким образом, требования истца о выкупе жилого помещения заявлены преждевременно.

Третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») и МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Право собственности истца на квартиру зарегистрировано <...> г..

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 20.06.2017 № .... многоквартирный дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 07 июля 2017 года № .... «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: ....» установлен срок отселения физических и юридических лиц со дня принятия настоящего постановления, но не позднее 12 месяцев. Гражданам, занимающим жилые помещения в аварийном доме по адресу: ...., рекомендовано в установленный срок обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МОГО «Ухта». На МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» возложена обязанность после переселения граждан осуществить снос дома с включением затрат в муниципальную программу «Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство на 2014-2020 годы».

28 ноября 2017 года ФИО3 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения маневренного фонда, однако от предложенных жилых помещениях истец отказалась.

19 апреля 2018 года ФИО3 обратилась в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением, в котором просила принять решение по изъятию в виде выкупа для государственных нужд жилого помещения комнаты № .... в доме № .... по ул. .... г. Ухты и подготовить проект соглашения о выкупе жилого помещения собственника комнаты № .....

Ответом администрации МОГО «Ухта» № .... от 10.05.2018 истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что муниципальная программа переселения граждан проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными после 2012 года и подлежащих сносу на данный момент не сформирована.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, которые даны в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно вышеуказанным разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени решения об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме и об изъятии земельного участка, органом местного самоуправления не принимались, как и не принималось решение собственников помещений многоквартирного дома о сносе этого дома или реконструкции, что исключало бы обязанность администрации МОГО «Ухта» выкупать жилое помещение у истца, соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедура выкупа жилых помещений не была соблюдена и завершена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение предусмотренной ч. ч. 2, 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, суд не находит на данный момент оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика произвести выкуп спорной комнаты путем взыскания с администрации МОГО «Ухта» выкупной цены жилого помещения истца в размере, определенном истцом.

Доводы ФИО3 о том, что администрация МОГО «Ухта» длительное время не исполняет обязанность по выкупу у истца непригодного для проживания жилого помещения, суд находит несостоятельными.

Наличие в материалах дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, так как многоквартирный дом был признан аварийным лишь в июне 2017 года.

При этом, после истечения срока отселения, установленного постановлением администрации МОГО «Ухта» от 07 июля 2017 года № .... «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: ....», а именно не позднее 12 месяцев начиная с 07 июля 2017 года, что по мнению суда является разумным, администрация МОГО «Ухта» обязана совершить действия, установленные в частях 1 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, а потому в настоящее время суд не усматривает со стороны администрации МОГО «Ухта» длительного бездействия, связанного с процедурой изъятия жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, то оснований для взыскания с ответчика в её пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании произвести выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: ...., определив величину рыночной стоимости жилого помещения в размере 850000 рублей, прекращении права собственности ФИО3 на данное жилое помещение, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.10.2018.

Судья С. С. Логинов