Постановление № 5-783/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-783/2021

Дело № 5-783/2021

УИД 23RS0011-01-2021-002185-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Геленджик 09 июня 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторона,

с участием:

представителя административного органа:

Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора – ФИО1, действующей на основании доверенности от 08 февраля 2021г.

представителя привлекаемого лица: АО «Геленджикгоргаз» - ФИО2, действующей на основании доверенности № 13-12/2020 от 28 декабря 2020г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Геленджикгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2021 года государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 при проведении плановой выездной проверки на объектах: сеть газоснабжения Муниципального образования город-курорт Геленджик, per. № А30-01297-0001, III класса опасности в отношении АО «Геленджикгоргаз» составлен протокол об административном правонарушении № 66-083-17, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора поддержала требования.

Представитель привлекаемого лица АО «Геленджикгоргаз» вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что АО «Геленджикгоргаз» частично выполнило предписания Ростехнадзора, просила назначить наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителей административного органа, АО «Геленджикгоргаз», исследовав материалы дела, нахожу, что требования Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора о привлечении АО «Геленджикгоргаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ обоснованы.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, 24 марта 2021 в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки объекта (сеть газоснабжения Муниципального образования город-курорт Геленджик, per. № А30-01297-0001, III класса опасности) по адресу: 353470, Краснодарский край, г. Геленджик выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, не заключен договор для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с подрядной организацией (техническое состояние газоиспользующего оборудования не известно) по объектам:

- распределительные газопроводы высокого и среднего давления микрорайон «Марьинский» протяженностью 5666 м, установка ШРП,

- распределительные газопроводы среднего и низкого давления х. Джанхот, протяженностью 8350 м, установка ШРП- 2 ш.,

- распределительные газопроводы высокого и низкого давления с. Прасковеевка, протяженностью 9863 м, установка ШРП-3 шт.,

- распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Адербиевка протяженностью 22034 м, установка ГГРПБ, ШРП- 3 шт.,

- распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Возрождение протяженностью 25638,2 м, установка ШРП-7 шт.,

- распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Горная, ул. Красных партизан, пер. Больничный, ул. Советская с. Архипо- Осиповка протяженностью 7886,5 м, установка ГГРПБ, ШРП-2 шт.,

- распределительные газопроводы среднего и низкого давления по ул. Высокая, ул. Молодежная, ул. Таманская, ул. Восточная, ул. Тихая, ул. Горная, ул. Подгорная, ул. Туапсинская с. Пшада протяженностью 6548 м, установка ШРП,

- распределительные газопроводы среднего и низкого давления с. Текос протяженностью 9706 м, установка ШРП-2 шт.,

- распределительные газопроводы среднего и низкого давления <...> протяженностью 10075м. установка ШРП-2 шт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Так, согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Приложением № Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Таким образом, распределительные газопроводы высокого и среднего давления микрорайон «Марьинский» протяженностью 5666 м, установка ШРП,

- распределительные газопроводы среднего и низкого давления х. Джанхот, протяженностью 8350 м, установка ШРП- 2 ш.,

- распределительные газопроводы высокого и низкого давления с. Прасковеевка, протяженностью 9863 м, установка ШРП-3 шт.,

- распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Адербиевка протяженностью 22034 м, установка ГГРПБ, ШРП- 3 шт.,- распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления с. Возрождение протяженностью 25638,2 м, установка ШРП-7 шт., - распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Горная, ул. Красных партизан, пер. Больничный, ул. Советская с. Архипо- Осиповка протяженностью 7886,5 м, установка ГГРПБ, ШРП-2 шт., - распределительные газопроводы среднего и низкого давления по ул. Высокая, ул. Молодежная, ул. Таманская, ул. Восточная, ул. Тихая, ул. Горная, ул. Подгорная, ул. Туапсинская с. Пшада протяженностью 6548 м, установка ШРП, - распределительные газопроводы среднего и низкого давления с. Текос протяженностью 9706 м, установка ШРП-2 шт., - распределительные газопроводы среднего и низкого давления <...> протяженностью 10075м. установка ШРП-2 шт. по адресу: 353470, Краснодарский край, г. Геленджик относятся к опасным производственным объектам III класса опасности. Функционирование опасного производственного объекта невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства может привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью окружающих посторонних людей.Факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 66-083-17 от 13 апреля 2021 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 10 февраля 2021г., актом проверки № 29-083-17 от 24 марта 2021г., а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Вместе с тем, обязанность соблюдения положений Закона о промышленной безопасности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в сфере промышленной безопасности возлагается на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект по целевому назначению. При этом каких-либо исключений, позволяющих не применять указанные нормы и правила в отношении обязанных лиц, не установлено, как не установлено объективных препятствий для принятия Обществом исчерпывающих мер для соблюдения норм и правил в области промышленной безопасности, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, вина АО «Геленджикгоргаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана. Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества. При таких обстоятельствах, действия АО «Геленджикгоргаз» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицированы правильно. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного АО «Геленджикгоргаз», выполнение Обществом части предписаний об устранении допущенных нарушений, а также то, что в материалах дела не имеется доказательств того, что правонарушение повлекло наступление каких-либо негативных последствий для государства, общества и граждан; отсутствует направленность действий Общества на нарушение закона; рассматриваемое правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом этих обстоятельств полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Геленджикгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), л/сч. 04181494530, УИН: 49823092103047083176

ИНН <***>,

КПП 230901001,

Счет 40102810945370000010

Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации г. Краснодар; БИК банка 010349101, ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО: 03720000; КБК 49811601091010001140.

Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: