Постановление № 5-11/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020

УИД 03RS0063-01-2020-000164-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2020 года г.Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И.,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

с участием представителя Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя лица, в отношении которого возбуждено административное дело ООО «СФ № 3» - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная фирма № 3» (ИНН №, ОГРН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минут при проведении плановых (рейдовых) мероприятий на основании Приказа Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе эксплуатации по <адрес> в <адрес> проведен осмотр транспортного средства ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 ФИО9, с использованием которого ООО «Строительная фирма №» осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд по <адрес>» при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального УГАДН ФИО1 в отношении ООО «Строительная фирма №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная фирма № 3» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная фирма № 3» поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Строительная фирма № 3» - ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тяжелым материальным положением.

Выслушав мнения сторон, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив высказанные в суде доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, другие обстоятельства, имеющие значение для дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. По правилам ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

В целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п.2 ст.4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается (п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №386-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, при проведении (рейдовых) мероприятий на основании Приказа Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № на проверку транспортных средств в процессе эксплуатации по соблюдению установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом ООО «Строительная фирма № 3» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минут по <адрес> в ходе плановой проверки в отношении ООО «Строительная фирма № 3» было установлено, что общество осуществляло перевозку пассажира для собственных нужд при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом.

Таким образом, ООО «Строительная фирма №» нарушило требования п.24 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина ООО «Строительная фирма №» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом серии БА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минут по <адрес> в ходе плановой проверки в отношении общества было установлено, что общество осуществляло перевозку пассажира для собственных нужд без лицензии; Актом № результатов плановых (рейдовых осмотров и фотоиллюстрациями к нему; приказом о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследованием транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, утвержденного приказом ЗУ МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством серии 02 28 № о регистрации транспортного средства, собственником которого является ООО «СФ №»; водительским удостоверением водителя ФИО4; видеофиксацией транспортного средства с пассажирами и объяснениями водителя им пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением пассажиров ФИО5, ФИО6, согласно которым они работают в ООО «СФ №», ехали на автобусе гос.номер №, возвращались с работы на базу, автобус вахтовый, перевозит только своих работников, за проезд они не платят; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданного Западно-Уральским МУГАДН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Строительная фирма №» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются значимыми, обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поэтому требования заявителя основаны на законе, подтверждены добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Рассматривая ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отмечаю следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что осуществление перевозки пассажиров при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом, не исключает вероятности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем применение нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном конкретном случае не является возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строительная фирма № 3» (ИНН № ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей, который внести на расчетный счет № <***> в отделение – НБ по Республике Башкортостан г. Уфа, ОГРН <***>, КБК 10611601191019000140, ИНН получателя 0274928714, БИК 048073001, КПП получателя 027401001, код ОКТМО 80701000, в УФК по Республике Башкортостан (Западно-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова