Решение № 12-791/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-791/2017

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2017 года г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Третьяков А.Ф. с участием представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В., представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара С.С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» на постановление № 1574 от 27.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1574 от 27.09.2017 года МП г.о. Самара «Универсалбыт» на основании протокола об административном правонарушении № № от 15.09.2017 года, признано виновным в неисполнении 13.09.2017 года в 13-09 и 14.09.2017 года в 12-59 по адресу <...> раздела 4 гл.16 п. п. 28, 28.1 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», выразившемся в не проведении работ по надлежащему содержанию фасада здания в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов жилых домов, а именно очистке от нанесенных надписей, рисунков и граффити, за что привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель по доверенности МП г.о. Самара «Универсалбыт» К.С.В. его обжаловала, указав в жалобе, что вина МП г.о. Самара «Универсалбыт» в данном правонарушении отсутствует, мотивировав, тем, что согласно п. 29 гл. 16 раздела 4 Правил собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труд и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски в соответствии с настоящими Правилами. Данный пункт подразумевает своевременное производство работ по покраске фасадов. Своевременность производства таких работ установлена Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно гл. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Нахождение надписей, рисунков и граффити, на здании не влечет его неисправность. Таким образом, п. п. 28, 28.1 гл. 16 раздела 4 Правил не применяется, если на фасаде дома имеются надписи, рисунки, граффити, которые нанесены неустановленными лицами, возможно, за несколько минут до осмотра. Административной комиссией не обоснованно применен п. 28, 28.1 гл. 16 раздела 4 Правил.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 30 раздела 3 Правил содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.09.2015 г. № 30396-ОЛ/04 очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией. Включение данной услуги в договор в качестве дополнительной, порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.

Согласно приложению № 2 по видам работ и услуг по содержанию жилья к договору от 06.06.2017 г. на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома 167 «Г» по пр. Ю. ФИО1, заключенного между МП г.о. Самара «Универсалбыт» и собственниками многоквартирного дома по данному адресу, услуга по очистке фасада от нанесенных надписей, рисунков, граффити в договоре не предусмотрена. Следовательно, у МП г.о. Самара «Универсалбыт» отсутствуют обязательства по очистке фасада от нанесенных надписей, рисунков и граффити по указанному адресу. Кроме того, на момент рассмотрения административного дела, несмотря на отсутствие обязательств по предоставлению данной услуги МП г.о. Самара «Универсалбыт» своими силами выполнила данный вид услуг.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара С.С.В. возражала против удовлетворения жалобы МП г.о. Самара «Универсалбыт», мотивируя это тем, что оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за невыполнение работ по очистке фасада дома № 167 Г по пр. Юных ФИО1, г. Самара от нанесенных надписей, рисунков и граффити.

Заслушав мнение представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной, а постановление № 1574 от 27.09.2017 года в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт», подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 28 главы 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара»: собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Согласно пункту 28.1 главы 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Таким образом, из содержания пунктов 28, 28.1 главы 16 раздела 4 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» следует, что обязанность по содержанию фасадов, в том числе по очистке от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити возложена на собственников зданий, строений и сооружений.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 30 раздела 3 Правил содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.09.2015 г. № 30396-ОЛ/04 очистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и т.д. должна осуществляться собственниками, которые вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг с третьими лицами, в том числе, с управляющей организацией. Включение данной услуги в договор в качестве дополнительной, порождает обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.

Как следует из представленного в судебном заседании договора № б/н о содержании и выполнении работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 167 «Г» по пр. Юных ФИО1, г. Самара от 06.06.2017 года и приложению №2 к данному договору по видам работ и услуг по содержанию жилья, по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома 167 «Г» по пр. Ю. ФИО1, заключенного между МП г.о. Самара «Универсалбыт» и собственниками многоквартирного дома по данному адресу, услуга по очистке фасада от нанесенных надписей, рисунков, граффити не предусмотрена.

Следовательно, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.09.2015 г. № 30396-ОЛ/04, у МП г.о. Самара «Универсалбыт» отсутствуют перед собственниками многоквартирного дома № 167 «Г» по пр. Юных ФИО1, г. Самара обязательства по очистке фасада от нанесенных надписей, рисунков и граффити по указанному адресу.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» о том, что оно не является субъектом правонарушения, поскольку согласно заключенного собственниками многоквартирного дома 167 «Г» по пр. Ю. ФИО1 и МП г.о. Самара «Универсалбыт» договора, отсутствует обязательство по очистке фасада от нанесенных надписей, рисунков и граффити суд признает обоснованным, в связи с чем, суд считает, что в действиях МП г.о. Самара «Универсалбыт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поэтому постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1574 от 27.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.6, 30.7 ч. 1 п.3, 30.8 Ко АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МП г.о. Самара «Универсалбыт» удовлетворить, отменить постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1574 от 27.09.2017 года о привлечении МП г.о. Самара «Универсалбыт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток, через Кировский районный суд города Самары.

Судья А.Ф. Третьяков