Постановление № 5-80/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-80/2020

11MS0040-01-2020-001643-91

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 сентября 2020 года по делу N 5-80/2020

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ю.Н. Ерчин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Дон» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Республика Коми, <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Усть-Куломского района ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы сельского поселения «Дон» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило умышленное неисполнение должностным лицом требования прокурора, изложенного в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №. В содержании постановления указано, что прокуратурой района по результатам проверки в адрес главы поселения «Дон» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в сфере ЖКХ. Представление поступило в администрацию сельского поселения «Дон» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в книге регистрации входящих документов. Однако ответ на представление прокурора на момент возбуждения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) в прокуратуру не поступил и в материалах дела не имеется. Таким образом, нарушены требования статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части направления ответа на представление в течение месяца с момента его получения. ФИО1 является главой СП «Дон» и в соответствии с Уставом наделен организационно-властными полномочиями, в связи с чем по смыслу ст. 2.4 КРФоАП ответственен как должностное лицо органа местного самоуправления.

Глава сельского поселения «Дон» ФИО1 согласился с наличием состава административного правонарушения, поскольку в срок не было выполнено представление прокурора вследствие малочисленности сотрудников и их загруженности. В настоящее время проводится работа по исполнению представления прокурора.

Участвующий в рассмотрении правонарушения старший помощник прокурора Лобанова А.Л. полагает, что ФИО1 как ответственным должностным допущено правонарушение. Выданное предписание в установленный срок исполнено не было. Меры по установке программного обеспечения ЖКХ не приняты. В виду наличия состава административного правонарушения просила назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Заслушав ФИО11, Лобанову А.Л., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление об устранении нарушений закона в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушение срока рассмотрения представления прокурора и несвоевременное сообщение о результатах его рассмотрения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно решению Совета сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № № Об избрании главы сельского поселения «Дон» главой сельского поселения «Дон» избран ФИО1, депутат Совета сельского поселения «Дон» 4 созыва. Глава поселения одновременно является председателем Совета поселения и руководителем администрации поселения. Глава сельского поселения «Дон» вступает в должность с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку глава сельского поселения является также и руководителем администрации сельского поселения, то он наделен организационно-распорядительными полномочиями деятельности администрации сельского поселения «Дон».

Прокурором Усть-Куломского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Дон» требований законодательства в сфере ЖКХ. В результате проверки выявлены нарушения требований закона. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено представление, которое подлежало рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления, с письменным извещением прокурора района о результатах рассмотрения (принятых мер).

Указанное представление в администрацию сельского поселения «Дон» поступило ДД.ММ.ГГГГ (вход. №), что подтверждается штампом администрации СП «Дон» на представлении. Данный факт не оспаривается.

Таким образом, вина главы сельского поселения «Дон» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представлением прокурора Усть-Куломского района от ДД.ММ.ГГГГ №; решением Совета сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об избрании главы сельского поселения «Дон».

Из изложенного следует, что ФИО1 в период исполнения обязанностей главы сельского поселения «Дон», являясь должностным лицом и обладая необходимыми полномочиями, не выполнил требования статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», что подлежит квалификации как совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом данных о личности главы сельского поселения «Дон» ФИО1, характера совершенного им правонарушения, ранее не имеющего привлечений за аналогичные правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу сельского поселения «Дон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин