Решение № 2А-114/2026 2А-114/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-114/2026

УИД 75RS0021-01-2026-000068-74

Административное дело №2а-114/2026

Категория дела 3.214


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Цыренжапов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и подлежащим аннулированию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

адрес проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. ФИО1 имеет водительское удостоверение №адрес от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями «А», «В», «С». При этом гражданин состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» данные изъяты, что является противопоказанием у управлению транспортным средством. Решение о допуске к управлению транспортным средством после постановки на учет не принималось, ремиссия по заболеванию не достигнута. Управление транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, чей круг определить нельзя в силу свободы передвижения и динамики дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом. Просил:

-прекратить право ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №адрес от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями «А», «В», «С» до его выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога,

-признать водительское удостоверение на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, №адрес от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями «А», «В», «С» недействительным и подлежащим аннулированию.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Цыренжапов А.Н., заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ФИО3 «Улетовский», ГУЗ «Улетовская ЦРБ», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, причину неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица главный врач ГАУЗ «адресвой наркологический диспансер» ФИО6, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.289 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

В силу ст.62 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав мнение административного истца, ознакомившись с позицией сторон, изучив представленные документы, приходит к выводу, что административное исковое заявление законно, обоснованно, доказано материалами дела и подлежит удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно разделу II Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F-16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

В соответствии с пп. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №адрес от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями «А», «В», «С» (л.д. 11-12).

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Улётовская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом данные изъяты (л.д. 10).

Справкой ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ГАУЗ ЗКНД с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом данные изъяты пациент был взят под наблюдение после стационарного лечения в отделении № ГАУЗ ЗКНД на основании добровольного письменного согласия (л.д. 9).

Ответом ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз данные изъяты имеющийся у ФИО1, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F-10 – F16, F-18, F-19), противопоказано управлять транспортными средствами.

При таких обстоятельствах управление ответчиком источниками повышенной опасности лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

В соответствии с п. 12 приложения N 2 Приказа Минздрава РФ №1034н от 30 декабря 2015 года "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В связи с тем, что ФИО7 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортными средствами и как следствие необходимости изъятия водительского удостоверения.

Согласно ответа на запрос паспортного досье ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе Русские-адрес Чувашии, имеет действительный паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС ФИО3 по Забайкальскому краю в адрес, код подразделения 750-038

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе Русские-адрес Чувашии (данные изъяты на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №адрес от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями «А», «В», «С» до его выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога.

Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе Русские-адрес Чувашии данные изъяты №адрес от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категориями «А», «В», «С».

В соответствии со статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2026 года.

Председательствующий судья О.Н.Крюкова