Решение № 2А-908/2017 2А-908/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-908/2017

Мотивированное
решение составлено 07 апреля 2017 года

Дело № 2а-908/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области об обязании погасить запись о праве собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области», Управлению Росреестра по Ростовской области, в обоснование которого указал, что на основании протокола от 10.07.2016 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> и в соответствии со ст. 21 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» он обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, кадастровый №.

К заявлению истец приобщил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

26.12.2016 г. административным ответчиком было принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 5 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, поскольку согласно кадастровым сведениям собственником данного участка является ТУ Росимущества в РО.

Административный истец полагает решение об отказе в государственной регистрации учета изменений объекта недвижимости незаконным, поскольку в 2006 году многоквартирный дом введен в эксплуатацию, права собственности на помещения в многоквартирном доме зарегистрированы в установленном порядке за гражданами, следовательно, в силу положений ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 28.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», право собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникло у собственников помещений данного дома в силу закона с момента первой регистрации права собственности на помещение в доме, поэтому вывод административного ответчика о том, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, является неправильным.

Истец полагает, что, учитывая тот факт, что право собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникло у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона, а также то обстоятельство, что ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривает обязанности собственников помещений многоквартирного дома обращаться с отдельными заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на общее имущество, в частности земельный участок, Управление Росреестра по Ростовской области обязано было в силу закона погасить запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок под многоквартирным домом. В таком случае филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» не отказал бы истцу в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по вышеизложенному основанию.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» от 26.12.2016 г. №, обязать филиал осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов; признать бездействие Управления Росреестра по Ростовской области по непогашению записи о правообладателе (ТУ Росимущества по Ростовской области) земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071512:3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил административные исковые требования, в их окончательной редакции просил суд обязать Управление Росреестра по Ростовской области погасить в ЕГРН запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0071512:3.

От остальных административных исковых требований к филиалу «ФКП Росреестра по Ростовской области», Управлению Росреестра по Ростовской области административный истец отказался. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу было прекращено в части.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований об обязании Управления Росреестра по Ростовской области погасить в ЕГРН запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № по доводам, изложенным в административном иске, ссылаясь на то, что Управление обязано было погасить указанную запись в силу закона без обращения истца либо другого лица.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала. Пояснила, что запись о правообладателе - Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № была внесена при регистрации договора аренды указанного земельного участка в виду того, что программа не позволяла зарегистрировать право аренды без регистрации права собственности; документов, подтверждающих основания для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, Управление представить не имеет возможности, поскольку в деле правоустанавливающих документов такие документы отсутствуют. В настоящее время запись в ЕГРН о договоре аренды погашена. На помещения в многоквартирном доме зарегистрировано право собственности граждан, однако никто из них не обращался в Управление с заявлением о погашении записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок, занятый многоквартирным домом. ТУ Росимущества в Ростовской области также не обращалось в Управление с заявлением о погашении записи о праве собственности на земельный участок. Указанные обстоятельства явились основанием для непогашения соответствующей записи в ЕГРН, так как регистрационные действия носят заявительный характер.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ и носит заявительный характер (ст. 16 Закон о регистрации), с предоставлением документов подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (ст.ст. 17, 18 Закона о регистрации).

Судом установлено, что 16.12.2016 г. ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, кадастровый №.

К заявлению истец приобщил протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был уполномочен на обращение в государственный орган собственниками помещений многоквартирного дома, и письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом от 08.12.2016 г., из которого следует, что Территориальное управление, рассмотрев обращение собственника многоквартирного дома ФИО3, разъяснило, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:007512:3 в силу закона является собственностью собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> в г. Ростове-на-Дону.

26.12.2016 г. административным ответчиком было принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 5 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (собственники помещений в многоквартирном доме), поскольку по сведениям государственного кадастра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Не согласившись с отказом, истец оспорил его в суде.

При рассмотрении настоящего дела судом также было установлено, что постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 0,2839 га по <адрес> – <адрес> был предоставлен ООО ТСП «Донтрансэлеваторстрой» в аренду для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома.

Между Комитетом по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону и ООО «ТСП «Донтрансэлеваторстрой» на основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Ростовской области 15.04.2003 г., номер государственной регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ запись об аренде была погашена на основании заявления ДИЗО г. Ростова-на-Дону о государственной регистрации прекращения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель Управления ФИО2, в настоящее время в ЕГРН имеется запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2839 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по <адрес> в г. Ростове-на-Дону. Указанная запись была произведена Управлением в 2003 году при регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону и ООО «ТСП «Донтрансэлеваторстрой», поскольку технические возможности программы не позволяли зарегистрировать ограничение (обременение) права, без регистрации самого права. Какие-либо документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:44:007512:3 в Управлении отсутствуют, с таким заявлением в Управление никто не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности, делом правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 61:44:007512:3, которое не содержит документов, явившихся основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

При рассмотрении дела также установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, №б в г. Ростове-на-Дону сдан в эксплуатацию в 2006 году, на помещения в нем зарегистрированы права, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности: от ДД.ММ.ГГГГ № (подтверждает регистрацию права собственности ФИО3 на <адрес> в г. Ростове-на-Дону); от ДД.ММ.ГГГГ № (подтверждает регистрацию права собственности ФИО4 на <адрес> в г. Ростове-на-Дону); отДД.ММ.ГГГГ № (подтверждает регистрацию права собственности ФИО5 на <адрес> в г. Ростове-на-Дону); от ДД.ММ.ГГГГ № (подтверждает регистрацию права собственности ФИО6 на <адрес> в г. Ростове-на-Дону). Данные обстоятельства также не оспаривались представителем Управления ФИО2 в судебном заседании.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" земельный участок под многоквартирным домом является общей долевой собственностью собственников помещений, переходит им в собственность бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме земельный участок поступает в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а ранее заключенный договор аренды земельного участка прекращается на основании ст. 413 Гражданского кодекса РФ, независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в собственность земельный участок.

Согласно положениям п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Это следует и из предписаний п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, согласно которым права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации только в случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок № занятый многоквартирным домом №б по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, и принадлежащий в силу закона на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, не основана на законе.

Учитывая, что документов - правовых оснований для совершения записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок 61:44:0071512:3 в деле правоустанавливающих документов не имеется; в материалы административного дела таких документов также не представлено, при этом запись о регистрации права собственности Российской Федерации нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке № который в силу закона принадлежит им на праве общей долевой собственности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области удовлетворить.

Обязать Управление Росреестра по Ростовской области в течение 5-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №3, площадью 2839 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> и сообщить об исполнении решения суда административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий