Решение № 2-218/2025 2-218/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-218/2025

Дело № 2-218/2025

55RS0037-01-2025-000249-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 08 октября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерство строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для ее получения и возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для ее получения и возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование указала, что она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. На основании апелляционного определения Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником указанной квартиры. В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком на территории ФИО1-Ишимского района Омской области в 2024 году жилое помещение по вышеуказанному адресу было затоплено и повреждено. Согласно заключению межведомственной комиссии квартира нуждается в проведение капитального ремонта. Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в во включении в список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с нарушением срока подачи заявления.

Просила установить факт постоянного проживания и признание право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на день введения чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской области и вызванной паводковыми явлениями в мае 2024 года, признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде выплат на осуществления капитального ремонта жилого помещения, восстановить срок для получения меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществления капитального ремонта жилого помещения, возложить обязанность включить ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, и направить список в Министерство строительства и архитектуры Омской области.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что не могла своевременно обратиться к администрации с заявлением, поскольку право собственности на квартиру она оформила только ДД.ММ.ГГГГ и после этого обратилась в администрацию.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации истец не являлась собственником жилого помещения и пропустила срок для подачи документов, также поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенная о месте, дате, времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания, возражений не представила.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО1-Ишимского муниципального района, в том числе Ярковского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью 48,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3, что указано в выписке из ЕГРН.

Данное обстоятельство установлено апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально ФИО3 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодно для проживания, для восстановления нормальных условий для проживания необходимо выполнить капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области о включении в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Распоряжением и.о. Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи несоответствия категориям граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Истец, установив, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обращается повторно с заявлением в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области о включении в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Распоряжением врио Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи с нарушением срока подачи заявления.

Не согласившись с указанным распоряжением, истец обратилась в суд.

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, которые корреспондируют и согласуются с положениями пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меру социальной поддержки в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 <адрес> жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории Омской области жилого помещения вправе получить, в том числе граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3 было признано право собственности на <адрес> в порядке приобретательной давности. Данное право собственности зарегистрировано за истцом, согласно сведениям из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из апелляционного определения по делу № следует, что ФИО3 с 1983 года вместе со своей семьей проживала в <адрес> которое ранее было истцу предоставлено колхозом «Ленинская искра» в связи с трудовыми отношениями, вследствие указанного и на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 владела указанным объектом недвижимости, как своим собственным.

Указанные обстоятельства, с учетом постановления Правительства Омской области №-п, а также того, что иных объектов недвижимости (жилых) на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 не имела, дают суду основание для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п..

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список № 1), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список №). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 11 Порядка №-п к заявлению о включении в Список № или Список № гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список №); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

В пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, а именно: 1) справка органа государственной регистрации или органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 2) документ, подтверждающий признание утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 3) документ, подтверждающий признание жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 4) документ, подтверждающий право собственности утраченным или поврежденным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на утраченное жилое помещение и иные документы, подтверждающие данное право).

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка № и направление их в Министерство строительства Омской области.

Согласно пункту 14 Порядка №-п одним из оснований для отказа гражданам во включении в Список №, Список № является подача заявления о включении в Список № или Список № и документов после срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ первоначально обратилась с заявлением о проведении оценки соответствия принадлежащего ей жилого помещения (<адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ее жилое помещение осмотрели и составили акт №, в последующем составили заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд за защитой своих прав и признанием за ней права собственности на названное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ Усть-Ишимским районным судом Омской области было принято решение об отказе в удовлетворении требований ФИО3, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, за ФИО3 признано право собственности в порядке приобретательной давности, апелляционное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении указанного жилого помещения были внесены сведения о правообладателе; ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района было отказано истцу во включении в список граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации; с настоящими требованиями ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанное, суд считает, что истец вынужденно пропустила срок, ввиду длительной защиты своих жилищных прав в судебном порядке, следовательно, суд полагает возможным восстановить ФИО3 срок для получения меры социальной поддержки в рамках постановления Правительства Омской <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного ответчиком пакета документов следует, что в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО3 были представлены все необходимые документы в соответствии с пунктом 11 Порядка №-п.

Истцу во включении в список граждан, чьи помещения были повреждены в результате ЧС, было отказано в связи с нарушением срока подачи заявления, иные документы, представленные истцом, были в порядке, не содержали некорректные либо недостоверные сведения, и были представлены в полном объеме. Более того, первоначально истцу было отказано во включении в список только на основании того, что она не соответствовала подп. 1 п. 1 Порядка №-п, а именно, поврежденное жилое помещение не находилось в ее собственности. Однако при повторном обращении, ФИО3 устранила выявленное нарушение.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для возложения обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить ФИО3 в список граждан, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области №-п в полномочия администрации муниципального образования входит в числе прочих полномочие по направлению соответствующего списка в Министерство строительства и архитектуры Омской области, дополнительно возлагать обязанность на ответчика по совершению таких действий не требуется.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, истец просила установить факт постоянного проживания ее в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, на день введения чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской <адрес> и вызванной паводковыми явлениями в мае 2024 года.

Поскольку в судебном заседании истец подтвердила, что в указанном жилом помещении она проживает только летом, а в остальное время находится в <адрес>, на момент ведения режима чрезвычайной ситуации в 2024 году в д. Эбаргуль она также находилась в <адрес>, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в этой части.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) срок для получения меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, с кадастровым номером №, инвентарным номером № площадью 48,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>) включить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №), в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.10.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова