Решение № 2А-5814/2021 2А-5814/2021~М-5229/2021 А-5814/2021 М-5229/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-5814/2021

Дело №а-5814/2021

14RS0035-01-2021-009439-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 июня 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С.

с участием представителя административного ответчика МВД по РС (Я)- ФИО1

представителя административного ответчика МУ МВД России «Якутское» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о признании решений незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решений незаконными.

В обоснование иска указано, что в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в РФ в соответствии с п. 9 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также принято решение об отказе в продлении срока пребывания на территории РФ. Данные решения административный истец считает незаконными, нарушающими его права. Просит признать незаконными и отменить решение о неразрешении въезда в РФ, сокращении срока пребывания на территории РФ, обязать устранить допущенное нарушение его прав путем разрешения ему въезда в РФ, продления срока пребывания на территории РФ.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутии) от 26 мая 2021г. в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Якутское».

В суд административный истец не явился, извещен, заявлений и ходатайств не поступило. Информация о дате рассмотрения дела также размещена на сайте суда. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представители административных ответчиков с административным иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан.

Как видно из материалов дела, ____ 2021г. МУ МВД России «Якутское» в отношении гражданина Республики ___ ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 05 лет до ____ 2026г. на основании подп.9 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.

Из обстоятельств дела усматривается, что постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2020г. уголовное дело в отношении ФИО3 по ч.3 ст. 327 УК РФ (по факту предоставления подложных документов с целью ввести в заблуждение инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Якутское») прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Характер совершенного преступления (подделка документов) свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленным государством порядком проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также законов РФ.

Совершенное административным истцом преступление свидетельствует о необходимости принятия мер государственного принуждения в отношении лица, пренебрежительно относящегося к законодательству РФ и допускающего его нарушение.

При таких обстоятельствах, поскольку иностранный гражданин ФИО3, на которого возложена конституционная обязанность соблюдать законы, подделал документы, суд приходит к выводу о том, что МУ МВД России «Якутское» при принятии обжалуемого решения действовало в рамках предоставленных ему законодательством полномочий.

Доводы административного истца о том, что указанным решением ограничены его права, несостоятельны. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 24.11.2016 №2536-О, от 05.03.2014 №628-О, свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). В данном случае, учитывая характер совершенного административным истцом преступления, оспариваемое решение отвечает критерию соразмерности совершенных истцом правонарушений. Совершая преступление, иностранный граждан должен был осознавать последствия своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанного решения незаконным.

____ 2021г. в отношении гражданина Республики ___ ФИО3 принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ, поскольку в отношении него принято решение о неразрешении въезда в РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку МУ МВД России (Якутское) в отношении административного истца было принято решение о неразрешении въезда в РФ, то у МУ МВД России «Якутское» были правовые основания для принятия решения о сокращении срока пребывания в РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Смирникова