Решение № 2-345/2019 2-345/2019(2-4741/2018;)~М-4552/2018 2-4741/2018 М-4552/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-345/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре судебного заседания Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о сохранении помещения в перепланированном состоянии, по исковому заявлению Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара к ФИО1, с третьими лицами ФИО2, ООО «ЖКС» о приведении самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о намерении согласовать произведенную перепланировку жилого помещения по адресу: адрес. 25.10.2018 года она получила отказ уполномоченного органа, сославшись на с несоответствие проекта требованиям нормативно-правовых актов. Согласно Техническому заключению ООО «АСТЭЛ» наружные и внутренние несущие стены квартиры находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено. Дефектов снижающих работоспособность характеристики перекрытий, не обнаружено. Перегородки квартиры находятся в работоспособном состоянии. Выполненные мероприятия по перепланировке: прорезка проема в существующей наружной стене и демонтаж подоконной части не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом; новые (дополнительные) нагрузки отсутствуют и в целом, не превышают нормативной нагрузки, в соответствии с требованиями п. 3.6 СП20.13320.2011 «Нагрузки и воздействия», все выполненные работы сделаны согласно проекту, планировочные решения соответствуют требования нормативных документов: СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СП 70.13330.2012 « Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Не согласившись с отказом, просит суд признать незаконным постановление Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № 330 от 25.10.2018 года, сохранить адрес в адрес в перепланированном состоянии общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., подсобной площадью *** кв.м.

Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором указала, что 03.07.2018. в адрес Администрации поступило обращение Государственной жилищной инспекции Самарской области о выявленном факте самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: адрес, принадлежащего ФИО1 Актом проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области от 29.06.2018 года. установлено, что в данном жилом помещении выявлены нарушения: демонтирована подоконная часть наружной стены в помещении №..., демонтирован оконный блок в помещении 15, заложен дверной проем и выполнен вновь дверной проем между помещением 17 и помещением 18, выполнен оконный проем размером приблизительно *** на ******. Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в рамках своих полномочий собственнику жилого помещения вынесено предупреждение от 26.07.2018 года о приведении самовольно переустроенного или перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, которое ответчиком не было исполнено. Просит суд обязать ответчика привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в прежнее состояние, расположенное по адресу: адрес течении трех месяцев с момента вынесения решения.

Определением суда от 25.12.2018 года данные исковые требования объединены в одно производство.

Определением суда от 17.01.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЖКС».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Возражала против удовлетворения исковых требований Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара. Указала, что соответствие выполненной перепланировки санитарным и противопожарным нормам подтверждается представленным ею техническим заключением, от назначения по делу судебной строительной экспертизы отказалась. Пояснила, что проект перепланировки с техническое заключение составлялись одновременно, после проведенных работ, однако сами работы проводились под контролем ООО «АСТЭЛ», которое впоследствии составило заключение о соответствии выполненных работ проекту.

В судебном заседании представитель Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, представила суду письменный отзыв, доводы которого поддержала в полном объеме. Просила исковые требования Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 полгала, что исковые требования Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самара подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «ЖКС» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права…. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.. . Одним из жилищных прав граждан является право на перепланировку занимаемого ими жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещение представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170 перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... №... от дата.

Согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 17.09.2018 года, площадь квартиры составляет: площадь с учетом прочей- №... кв.м., общая площадь- №... кв.м., жилая площадь№... кв.м.

Согласно технического заключения, составленного ООО «АСТЭЛ» наружные и внутренние несущие стены квартиры находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено. Дефектов снижающих работоспособность характеристики перекрытий, не обнаружено. Перегородки квартиры находятся в работоспособном состоянии. Выполненные мероприятия по перепланировке: прорезка проема в существующей наружной стене и демонтаж подоконной части не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом; новые (дополнительные) нагрузки отсутствуют и в целом, не превышают нормативной нагрузки, в соответствии с требованиями п. 3.6 СП20.13320.2011 «Нагрузки и воздействия», все выполненные работы сделаны согласно проекту, планировочные решения соответствуют требования нормативных документов: СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве».

ФИО1 обращалась в Администрацию Октябрьского внутригородского района г. Самара с заявлением о согласовании ранее выполненной перепланировки вышеуказанной квартиры, однако, постановлением №330 от 25.10.2018 года ей отказано, из-за несоблюдения условий проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, предусмотренных п. 3.15.1. Постановления Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 29.08.2017 года № 158 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», а именно несоответствие проекта требованиям нормативно-правовых актов РФ.

В результате выполненных ФИО1 работ в наружной стене выполнен демонтаж (прорезка) подоконника, заложен существующий проем дверной перегородки, выполнено устройство новых перегородок, выполнено устройство нового оконного проема, перенос дверного проема, и установка двери.

Прорезка оконного проема выполнена в фасадной части здания, в несущей стене. Также заложен проем в фасадной части здания.

Из пояснений ФИО1 следует, что прорезка оконного проема в стене связно с необходимостью проветривания кладовой, которая до этого не имела вентиляции.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, лицо, выполнившее перепланировку жилого помещения без получения на это соответствующих разрешений, в случае обращения в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязано доказать соответствие выполненных работ требованиям норм и правил, а также доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и нарушения их прав.

ФИО1 в обоснование заявленных требований представлена рабочая документация по перепланировке жилого помещения, выполненная ООО «Астэл» в 2018 году, а также техническое заключение о состоянии строительных конструкций помещения после выполненной перепланировки жилых помещений по состоянию на 2018 год. В указанном заключении сделан вывод о соответствии конструкции объекта строительным нормам и требованиям, соответствии планировочных решений СП 54-13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы».

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров.

Согласно ст. 33 указанного закона подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе в формах независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); подтверждения соответствия объектов защиты (продукции).

Согласно ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Доказательств того, что выполненная перепланировка соответствует указанным требованиям, суду не представлено. Ссылка в заключении о соответствии выполненных планировочных решений требованиям СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» не является надлежащим и допустимым доказательством соблюдения всех требований пожарной безопасности, которое подтверждается заключением, выданным уполномоченной на проведение подобных испытаний организацией. Суд также учитывает, что в доме имеется газоснабжение, при этом в кухне заложен оконный проем и доказательств соблюдения правил эвакуации и противопожарных норм с учетом данного обстоятельства также не представлено.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств соответствия выполненной перепланировки санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Так, в силу ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 46 указанного закона санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют уполномоченные органы власти и учреждения, входящие в единую систему; не территории Самарской области таким органом является Управление Роспотребнадзора.

Между тем, заключения уполномоченного органа (учреждения) о соответствии выполненной перепланировки санитарным нормам и правилам ФИО1 не представлено.

Судом разъяснялось истцу право представить данные доказательство, равно как разъяснялось право назначить судебную экспертизу, однако данные доказательства представлены не были, от проведения по делу судебной экспертизы ФИО1 отказалась.

Кроме того, суд учитывает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, фасадная стена здания является общим имуществом собственников многоквартирного дома, в связи с чем ее изменение допускается с согласия всех собственников дома, которого в материалы дела представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области по жалобе жителя дома № №... по ул. Мичурина, был выявлен факт административного правонарушения и в отношении собственника адрес возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. В связи с чем, соответствующим службам было поручено принять необходимые меры в отношении собственника адрес по адрес по устранению нарушения в части самовольной перепланировки жилого помещения адрес.

В соответствии с представленным в материалы дела актом проверки органом регионального жилищного надзора физического лица № Сор-58897 Государственной жилищной инспекции Самарской области от 29.06.2018 установлено, что в указанном жилом помещении без согласования уполномоченного органа произведена перепланировка: демонтирована подоконная часть наружной стены в пом. 15., демонтирован оконный блок в пом. 15, заложен дверной проем и выполнен новый дверной проем между пом. 17 и 18, выполнен оконный проем размером приблизительно 0,5 на 0,8.

Установлено, что проверка жилого помещения ФИО1 была произведена уполномоченным органом на основании поступившего в Государственную жилищную инспекцию Самарской области заявления от 03.04.2018.года ФИО2 – собственника жилого помещения по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что в связи с выявленным фактом самовольного переустройства жилого помещения Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара собственнику жилого помещения было вынесено предупреждение от 26.07.2018. о приведении самовольно переустроенного или перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения, которое ответчиком не было исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

С 01.09.2017г. согласование переустройства и перепланировки жилых помещений возложено на Администрации внутригородских районов города Самары в соответствии с Законом Самарской области от 06.07.2015г. № 74-ГД.

Таким образом, ФИО1 в отсутствие согласования с органом местного самоуправления произведена перепланировка жилого помещения в нарушение требований действующего законодательства.

Учитывая, что в сохранении помещения в перепланированном виде ФИО1 отказано, имеются основания для удовлетворения исковых требований Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара об обязании ФИО1 привести помещение в первоначальное состояние. Суд полагает срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исковые требования Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести самовольно переустроенное жилое помещение по адресу: адрес, в прежнее состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, дата изготовления которого 28.01.2019.

Судья О.С. Шельпук