Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-401/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-000481-46

Производство № 2а –401/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Смирновой У.В.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Коровиной А.А.,

административного ответчика – осужденного ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, или фактического нахождения для регистрации, административный надзор на срок погашения судимости – 03 года, и следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня;

3) запрещение выезда за пределы территории г. Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельность поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

4) обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

5) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование иска указано, что приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 г. ФИО1 осужден за совершение 5 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Пресненского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 г. ФИО1 осуждён за совершение трёх преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 г. и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 04 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По отбытию срока наказания административный ответчик ФИО1 освобождается 14 июня 2024 г. и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 отказать, в связи с тем, что законные основания для установления административного надзора иностранному гражданину, который не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, отсутствуют.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Проверив доводы административного истца, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Положениями ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ). В этом случае административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Для указанной категории лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ). При этом срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 г. ФИО1 осуждён за совершение 5 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Пресненского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 г. ФИО1 осуждён за совершение трёх преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 г. и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 04 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ст. 15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 159 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно имеющемуся в деле характеризующему материалу, административный ответчик за период отбывания наказания в целом зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области от 04 августа 2021 г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При наличии сведений о том, что ФИО1 отбывающий наказание за преступление средней тяжести, совершённое при рецидиве, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении него административный надзор.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что законных оснований для установления административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 не имеется.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является гражданином <адрес>.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 8 Постановления от 16 мая 2017 г. № 15 (ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 2 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Распоряжением первого заместителя директора ФСИН России ФИО2 № 180-рн от 18 января 2024 г. пребывания (проживание) ФИО1 гражданина Республики Беларусь признано нежелательным сроком на 03 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В материалах дела сведений о том, что в отношении ФИО1 было принято решение о реадмиссии, не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что законных оснований для нахождения иностранного гражданина ФИО1 на территории РФ после его освобождения из исправительного учреждения не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 08 апреля 2024 г.