Решение № 12-430/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-430/2017

Дело № 12 – 430 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 18 сентября 2017 года

Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора по ОБДД отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора по ОБДД отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности по части 2 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты> осуществлял перевозку пассажиров без путевого листа, чем нарушил пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

ФИО1 в жалобе просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что не осуществлял коммерческую перевозку пассажиров, при которой требуется путевой лист, автобус принадлежит его знакомому гр.Б.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что автобусом пользуется время от времени с разрешения гр.А., использует автобус в личных целях, ДД.ММ.ГГГГ к нему подошла группа военных летчиков, которым необходимо было срочно попасть в поселок Сокол и попросили отвезти их на аэродром, на что он согласился. Сотруднику полиции он объяснил, что не занимается коммерческими перевозками, не является индивидуальным предпринимателем.

Свидетель гр.Б., допрошенный в суде по ходатайству ФИО1, пояснил, что автобус принадлежит ему, автобус он использует в личных целях, для перевозки семьи, так как у него пятеро детей, предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров не занимается, на автобусе он разместил рекламу гостиницы, к гостинице данное транспортное средство не имеет никакого отношения, периодически он дает автобус в пользование ФИО1 Знает со слов ФИО1, что когда он перевозил военных летчиков по их просьбе, его оштрафовал инспектор ГИБДД за перевозку без путевого листа.

Инспектор гр.В., вызванный в судебное заседание для опроса в качестве свидетеля, не явился.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор по ОБДД отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми в отношении ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, за перевозку пассажиров без путевого листа.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с нарушением не согласен, частными перевозками не занимается.

Согласно ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений Правил дорожного движения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водитель при перевозке пассажиров обязан иметь и предъявлять путевой лист только в случаях специально предусмотренных законодательством.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Положениями статьи 1 Закона предусмотрено, что настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрены следующие виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно пункту 1 главы 1 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 28.04.2015) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" "легковое такси" - транспортное средство категории "M1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования; "транспортное средство категории "M1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Из материалов дела следует, что автобус <данные изъяты> имеет разрешенную максимальную массу 4600 кг и 17 пассажирских мест, в связи с чем не может использоваться в качестве легкового такси, кроме того, отсутствуют сведения об использовании данного автобуса для осуществления регулярных перевозок по расписанию, составленному для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 92, 94, 95, 98 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 28.04.2015) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

В случае если договором фрахтования предусматривается использование транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства устанавливается указатель маршрута, на котором проставляются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута (при их наличии).

В силу статьи 2 Закона фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Из указанного выше следует, что услуги по перевозке пассажиров и багажа, регулируемых Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статья 6 которого запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, могут оказываться только юридическими лицами, либо индивидуальными предпринимателями, при ведении соответствующей предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, ФИО1 пояснил, что пользовался автобусом периодически с разрешения своего знакомого гр.А., в момент остановки автобуса сотрудником полиции перевозил военных летчиков по их просьбе, индивидуальным предпринимателем не является, предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров не занимался, свидетель гр.Б., допрошенный в суде, пояснил, что автобус принадлежит ему, автобус он использует в личных целях, для перевозки семьи, так как у него пятеро детей, предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров не занимается.

На фотографии, представленной административным органом, зафиксирован автобус, на лобовом стекле, правой стороне кузова, заднем окне которого отсутствует табличка с надписью "Заказной", указатель маршрута, на котором имеются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута.

Пассажиры, которых перевозил в автобусе ФИО1, инспектором ГИБДД не опрашивались, должностным лицом не выяснялся вопрос на основании чего осуществляется их перевозка, кто и в каком размере оплачивал данную услугу.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 по адресу: <адрес>, ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты> осуществлял перевозку пассажиров на основании договора фрахтования, либо заказа-наряда, в связи с чем обязан был предъявить сотруднику ГИБДД путевой лист.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, изложенное выше, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора по ОБДД отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -