Постановление № 5-765/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 5-765/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 22 декабря 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Акулов Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

20 декабря 2017 года в 20.00 часов сотрудниками ОМВД России по г. Кузнецку был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, прибывший на территорию Российской Федерации, который в нарушение ст.ст. 2 и 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклоняется от выезда с территории РФ по истечению срока временного пребывания с 14.02.2003.

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив суду, что он родился на территории Российской Федерации, однако в дальнейшем его семья переехала в республику <данные изъяты>, где он закончил среднюю школу, а в <данные изъяты> году <данные изъяты> институт связи. В <данные изъяты> году, проживая на территории республики <данные изъяты>, он зарегистрировал брак с ФИО2, в результате которого в <данные изъяты> году у него родилась дочь ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, намереваясь выехать в Россискую Федерацию на постоянное место жительства, желая упростить получение гражданства супругой, они расторгли брак, однако до ДД.ММ.ГГГГ проживали вместе. В 2002 году он с семьей переехал в г. Кузнецк Пензенской области, где был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, по истечении которого он не выехал из Российской Федерации. В 2005 году он обращался в посольство республики <данные изъяты> с заявлением о выходе из <данные изъяты> гражданства и спустя примерно 6 месяцев получил справку, подтверждающую факт утраты гражданства. Однако приобрести гражданство Российской Федерации он не успел, поскольку сначала привлекался к уголовной ответственности, затем являлся потерпевшим по делу, а в 2007 году все документы, удостоверяющие его личность, были утрачены при аварии. Он принимал меры к восстановлению документов, обращался в различные органы, в том числе администрацию Президента России, однако до настоящего времени этот вопрос окончательно не решен, что является препятствием для получения им гражданства Российской Федерации. Его родители умерли, каких-либо родственников и жилья для проживания на территории республики <данные изъяты> он не имеет. В настоящее время проживает в <...> гражданским браком с ФИО3, являющейся гражданкой России. В г. Кузнецке проживает и учится в средней школе его несовершеннолетняя дочь от первого брака, которой он по возможности оказывает материальную помощь. На территории Российской Федерации проживают его родные сестры ФИО4 и ФИО5, также являющиеся гражданками России. В содеянном раскаивается, сожалеет, что не принял всех исчерпывающих мер по восстановлению своих документов и решению вопроса с гражданством. Просит учесть, что на территории России проживают все его близкие родственники, а какую-либо связь с республикой <данные изъяты> он утратил, не являясь гражданином данного государства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7, приходит к выводу, что его вина полностью доказана, а в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО7, помимо его пояснений в суде, подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего полицейского роты ОВО по г. Кузнецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, рапортом старшего полицейского роты ОВО по г. Кузнецку ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления правонарушения и задержания ФИО7, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского ОРППСП ОМВД России по г. Кузнецку от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку, справкой заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены факты въезда ФИО7 на территорию Российской Федерации и разрешенного срока его пребывания.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 указанной статьи данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из материалов дела ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, гражданин республики <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию 04.02.2001, 16.08.2002 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок до 16.11.2002 по адресу: <адрес>, с последующим продлением срока до 14.02.2003. Сведений о дальнейшем продлении пребывания ФИО7 на территории РФ суду не представлено.

Действия ФИО7 суд считает правильным квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку совершенное им правонарушение носит длящийся характер и было окончено в момент выявления, т.е. 20.12.2017.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО7 раскаяние в содеянном, признание правонарушителем своей вины, нахождение на его иждивении несовершеннолетней дочери.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом данных обстоятельств, личности правонарушителя, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО7 наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, носящего обязательный характер и не подлежащего применению по следующим основаниям.

Как установлено исследованными по делу доказательствами ФИО7 с 2002 года проживает на территории Российской Федерации, с <данные изъяты> года состоит в фактических брачных отношениях с являющейся гражданкой Российской Федерации ФИО3 Несовершеннолетняя дочь ФИО7 – ФИО1 проживает в <...> и является гражданкой Российской Федерации. На территории республики <данные изъяты> ФИО7 родственников, недвижимого и иного имущества, позволяющих обеспечить возможность его проживания не имеет.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

С учетом данных обстоятельств назначение ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) КПП 583401001, ИНН <***> 17 78, ОКТМО 56705000, р/с <***>, наименование банка – отделение Пенза ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, КБК 18811690040046000140, протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, УИН <данные изъяты>, - не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: