Постановление № 5-187/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-187/2020

№ 5-187/2020

42RS0013-01-2020-000985-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Лисневский С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес> в <адрес><адрес><адрес>, работающей директором ИП «<адрес>», не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

07 апреля 2020 года в 16 час. 00 мин. в г. Междуреченске было выявлено, что в помещении магазина, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная опасность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не приняв меры к приостановлению деятельности указанного магазина, допустила нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, выразившиеся в осуществлении реализаций товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости и утверждений, рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», а именно товарами текстильной промышленности бытового назначения, чем нарушила п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 03.04.2020 № 34 - рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)», ст.11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 дала пояснения по административному правонарушению, пояснила, что она получила предписание на дезинфекцию магазина по <адрес>. 07.04.2020 пришла в свой магазин, провела дизинфекцию, покупателей в магазине не было, вывески на входной двери о том, что магазин не работает, не было, в это время пришли сотрудники полиции, составили протокол об административном правонарушении, с 12.04.2020 ей разрешили работать.

Вина ФИО1 подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), что 07 апреля 2020 года в 16 час. 00 мин. в г. Междуреченске было выявлено, что в помещении магазина, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная опасность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не приняв меры к приостановлению деятельности указанного магазина, допустила нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, выразившиеся в осуществлении реализаций товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости и утверждений, рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», а именно товарами текстильной промышленности бытового назначения, чем нарушила п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 03.04.2020 № 34 - рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)», ст.11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

- рапортом полицейского (л.д. 7), как указано в протоколе об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- объяснением ФИО1 (л.д. 4), что 07.04.2020 она находилась в принадлежащем ей помещении магазина по адресу: <адрес>, у нее находится товар текстильной промышленности для домашнего пользования. Она открыла магазин, чтобы проветрить помещение. О том, что магазин закрыт, она на дверь не повесила;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 7);

- рапортом о проделанной работе (л.д. 10);

- копиями фотографий (л.д. 11,12), что ФИО1 находилась на рабочем месте, нет объявления, что магазин закрыт

Исследованными судом и приобщенными к материалам дела: кассовыми чеками от 31.03.2020, от 10.04.2020

Указанными доказательствами подтверждается совершение административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья считает установленным, что ФИО1 совершила административное правонарушение, как указано в описательной части постановления.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено:

1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В соответствии Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р (ред. от 10.04.2020) «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» в целях выполнения подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020, 25 марта, N 0001202003250021), а также необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции:

1. Утвердить прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее - перечень).

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

3. К организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

4. При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

5. Установить, что допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

6. Установить, что услуги общественного питания могут осуществляться исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

В соответствии с п. 3.6. Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 34-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 31.03.2020 по 12.04.2020 приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением объектов, указанных в перечне организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденном Правительством Кемеровской области - Кузбасса, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 3.12 «Кодекса об административных правонарушениях» «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.. .».

Указанные обстоятельства представляли собой угрозу здоровью граждан (детей). Считаю, что в данном случае менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, время, место совершения административного правонарушения, что подтверждается показаниями материалами дела и не опровергается ФИО1

Судом установлено, что 07 апреля 2020 года в 16 час. 00 мин. в г. Междуреченске было выявлено, что в помещении магазина, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная опасность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не приняв меры к приостановлению деятельности указанного магазина, допустила нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, выразившиеся в осуществлении реализаций товаров, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости и утверждений, рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», а именно товарами текстильной промышленности бытового назначения, чем нарушила п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 03.04.2020 № 34 - рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)», ст.11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается показаниями исследованными материалами дела и согласуются с показаниями ФИО1

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Кемеровской области ограничительных мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершил административное правонарушение, как указано в описательной части постановления.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признаёт их достоверными, так как они согласуются между собой.

Судья считает вину ФИО1 доказанной с достаточной полнотой, не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласованы, взаимосвязаны, не содержат противоречий, оснований для оговора не имеется; квалификация действий верная, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указанное в описательной части постановления.

Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3. КоАП РФ, нет.

Смягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, нет.

В соответствии со ст. 3.12 «Кодекса об административных правонарушениях» «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.. .».

Указанные обстоятельства представляли собой угрозу здоровью граждан. Судья считает, что в данном случае менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляли собой непосредственную угрозу здоровью граждан, так как ФИО1 07.04.2020 находилась на своем рабочем месте, не повесила вывеску на входную дверь магазина о том, что магазин не работает, то есть она занималась своей предпринимательской деятельностью.

Выводы судьи не опровергаются представленными ФИО1 кассовыми чеками.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности и назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 4 суток, с 27.04.2020 по 30.04.2020 включительно, учитывая Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – сроком на 4 суток, с 27.04.2020 по 30.04.2020 включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Копию постановления вручить под расписку ФИО1

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья С.И. Лисневский