Постановление № 5-181/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-181/2017

АД № 5-181/ 2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года гор. Советск

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Кировского областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Советский психоневрологический интернат», ОГРН №, ИНН №,юридический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов территориальным органом Росздравнадзора по Кировской области плановой выездной проверки в отношении КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» установлено нарушение последним требований ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении им медицинской деятельности по адресу: <адрес>, в здании, переданном учреждению в связи с реорганизацией в форме присоединения КОГКУСО «Верхошижемский психоневрологический интернат» без специального разрешения (лицензии).

Указанные нарушения в протоколе квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Должностное лицо территориального органа Росздравнадзора по Кировской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» в судебном заседании с протоколом согласна, но при этом просит учесть, что у учреждения имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности. До принятия решения о присоединении КОГКУСО «Верхошижемский ПНИ» также имело лицензию на осуществление медицинской деятельности. В связи с принятым решением о присоединении имеющуюся у Учреждения лицензию необходимо переоформить, для чего провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу и закупить новое оборудование, на что требуются дополнительные денежные средства. Права граждан на медицинское обслуживание на период переоформления лицензии учреждением не нарушаются.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 18 ФЗ ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Судом установлено, что медицинская деятельность КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» осуществляется на основании лицензии на право ведения медицинской деятельности № ФС-43-01-001023 от 17.05.2012 года, выданной бессрочно Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, согласно которой местом осуществления юридическим лицом медицинской деятельности является адресу: <адрес>.

Медицинская деятельность КОГКУСО «Верхошижемский психоневрологический интернат» осуществлялась на основании лицензии на право ведения медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, согласно которой местом осуществления юридическим лицом медицинской деятельности является адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области № 132 от 20.12.2016 года и приказом Министра социального развития Кировской области № 529 от 20.12.2016 года КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» реорганизовано в форме присоединения к нему КОГКУСО «Верхошижемский психоневрологический интернат», с передачей ему в оперативное управление здания психоневрологического интерната по адресу <адрес>, при этом лицензия на право ведения медицинской деятельности КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» не переоформлена.

Таким образом, фактическое наличие указанных нарушений юридическим лицом не оспаривается и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, Копией Устава КОГБУСО «Советский ПНИ», копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации кировских областных автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения», выписками из ЕРГЮЛ, копией уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копией приказа о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями лицензий и др.

Суд находит представленные в материалах административного дела доказательства допустимыми и соответствующими закону, составленными без существенных нарушений.

Вместе с тем, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении КОГКУСО «Советский психоневрологический интернат» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4, 24.5 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Кировского областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Советский психоневрологический интернат» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев