Решение № 2-399/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-399/2024

УИД: 77RS0002-02-2024-000436-39

Дело № 2-399/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2024 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Цуприка Р.И.,

при секретаре судебного заседания Толмачевой Н.В.,

с участием представителей истца – старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Коровина Р.А. и помощника Мичуринского транспортного прокурора Лемешевой А.Г.,

представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений закона о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не приведении в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов пассажирских платформ остановочного пункта № км Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: № №

Также истец просит обязать ответчика обеспечить доступ маломобильных групп граждан для использования пассажирской платформы путем оборудования пандуса или иным доступным способом и обеспечить наличие тактильных наземных указателей границ.

В обоснование иска указано, что Мичуринской транспортной прокуратурой 31.10.2023 г. в рамках надзора за исполнением требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от 17.02.2023 г. проведен осмотр остановочного пункта № км Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, находящейся в Мичуринском районе Тамбовской области.

Установлено, что пассажирские платформы остановочного пункта № км принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» и эксплуатируются Юго-Восточной дирекцией пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Данные платформы используются по назначению, то есть для оказания потребителям услуг в сфере железнодорожного транспорта.

В ходе осмотра установлено, что нарушения, изложенные в представлении Мичуринского транспортного прокурора об устранении нарушений закона о социальной защите инвалидов от 17.02.2023 г. до настоящего времени не устранены. Также пассажирские платформы остановочного пункта № км Юго-Восточной железной дороги не оборудованы тактильными наземными указателями.

Согласно ответу на представление от 15.03.2023 г., указанные нарушения должны были быть устранены в срок до 30.08.2023 г., однако до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом осмотра, проведенного совместно с представителем дирекции. Несоответствие платформы установленным требованиям создает угрозу безопасности пассажиров, что и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца помощник Мичуринского транспортного прокурора Лемешева А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив срок выполнения обязанности - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что имевшиеся недостатки, в части обустройства пандусов, устранены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В силу статьи 2 вышеуказанного Федерального закона инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собой транспортную инфраструктуру, включающую в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» - организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно статье 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктами 6 и 41 Приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной документации и техническим условиям.

С целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 этих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению: содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии (пункт 5 Правил).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 г. № 904/пр), граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

Учитывая требования вышеприведенных нормативных актов, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.

Предупреждающие протяженные тактильно-наземные указатели обустраиваются параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные пассажирские платформы принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД» и эксплуатируются Юго-Восточной дирекцией пассажирских обустройств - структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 17.02.2023 г. Мичуринским транспортным прокурором начальнику Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, выявленных, в том числе на пассажирских платформах остановочного пункта 389 км.

До настоящего времени выявленные недостатки не устранены. В нарушение вышеуказанных норм ответчиком необходимых и достаточных мер не принято.

Доводы ответчика о том, что имевшиеся недостатки в части обустройства пандусов устранены, являются необоснованными, поскольку изображенные на представленном стороной ответчика фотоматериалах съезды с платформ по своей сути, исходя из требований свода правил СП 59.13330.2020, пандусами не являются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для устранения выявленных недостатков, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, суд полагает необходимым установить срок устранения выявленных недостатков в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика в доход бюджета Мичуринского муниципального округа Тамбовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов пассажирских платформ остановочного пункта № км Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: №

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечить доступ маломобильных групп граждан для использования пассажирской платформы путем оборудования пандуса или иным доступным способом и обеспечить наличие тактильных наземных указателей границ в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Мичуринского муниципального округа Тамбовской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024 г.

Судья Р.И. Цуприк