Решение № 2А-2198/2019 2А-2198/2019~М-2170/2019 М-2170/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-2198/2019

Дело N 2а-2198/2019

УИД 13RS0023-01-2019-002710-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А. К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность" о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ некоммерческой организации

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в Ленинский районный суд города Саранска с административным иском к Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность", в котором просило о ликвидации указанной некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административного иска указывалось, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия (далее управление Минюста России) выявлены неоднократные и грубые нарушения, допущенные Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность".

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц 24.10.2002 внесена запись N <***> содержащая сведения об Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность", ее адресе (месте нахождения), учредителях, директоре, идентификационном номере налогоплательщика, дате постановки на учет.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" административный ответчик с 2017 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

По фактам указанных нарушений уполномоченным органом в адрес административного ответчика дважды были внесены предупреждения об устранении допущенных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Административный истец полагает, что характер допущенных Автономной некоммерческой организацией "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность" нарушений законодательства и вызванные ими последствия являются существенными и неустранимыми. Восстановление законности возможно только путем ликвидации данной некоммерческой организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

В судебное заседание представитель управления Минюста России, будучи извещенным, не явился.

Административный ответчик – некоммерческая организация, её руководитель, в силу положений части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), предусмотревшей специальный порядок извещения административного ответчика для данной категории дел, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно.

Суд в соответствии со статьей 96 КАС Российской Федерации предпринял меры по извещению административного истца и административного ответчика о судебном разбирательстве и на основании части 4 статьи 263 КАС Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, участие которых в судебном заседании в силу статьи 45 названного Кодекса является правом, а не обязанностью.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп. 2 "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность", расположенная по адресу: <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица 24.10.2002, ОГРН N <***>.

Административный ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган с 2017 года не предоставлял.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

03.10.2018 и 24.01.2019 управлением Минюста России вынесены и направлены административному ответчику предупреждения об устранении нарушений в срок до 10.12.2018 и 22.04.2019. В предупреждениях указано на нарушение некоммерческой организацией требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В материалах дела имеются сведения о том, что в отношении Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность" управлением Минюста России 18.06.2018 и 11.12.2018 возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, статьёй 19.7 названного Кодекса – за непредставление сведений (информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" определено, что основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов административного дела следует, что выявленные административным истцом нарушения административным ответчиком не устранены, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

При изложенных обстоятельствах, допущенные Автономной некоммерческой организацией "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность" нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными и грубыми, что является основанием для ее ликвидации. При этом учтено, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

Согласно статье 114 КАС Российской Федерации, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета городского округа Саранск государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой в силу закона был освобожден истец, так как его требования удовлетворены полностью.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность" о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ некоммерческой организации удовлетворить в полном объёме.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность".

Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Центр научно-технического обеспечения промышленной безопасности "Промбезопасность" в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.К. Чибрикин