Решение № 2А-600/2018 2А-600/2018~М-520/2018 М-520/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-600/2018

Дело №2а-600/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего- судьи - Калюбиной А.Г.,

при секретаре - Жусуповой Я.Е.,

с участием: административного истца – Пискарева Д.А., административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску адвоката Пискарева Д.А. к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ», государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ» филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, ФИО5 филиала государственного унитарного предприятия ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ФИО1 , заинтересованное лицо: ФИО2 , о признании незаконным отказа в предоставлении сведений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ адвокат Пискарев Д.А. обратился в суд с административным иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ», государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ» филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, в котором просил признать незаконным ответ директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> выдать ему информацию о регистрации права собственности и техническом состоянии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также предоставить технический паспорт на указанное домовладение.

Административный иск мотивирован тем, что Пискарев Д.А. является адвокатом. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> с адвокатским запросом №, в котором просил в целях оказания квалифицированной юридической помощи ФИО2 предоставить информацию о регистрации права собственности и техническом состоянии домовладения, расположенного по адресу: <адрес> а также предоставить технический паспорт на указанное домовладение. Письмом директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу на его запрос был дан ответ об отказе в предоставлении информации, которой мотивирован тем, что согласно инвентарному делу ФИО2 не является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> при этом информация за кем и на основании каких документов зарегистрировано имущество является информацией с ограниченным доступом. Вместе с тем, административный истец считает, что отказ директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, препятствующим административному истцу в осуществлении персональной деятельности по оказанию гражданину квалифицированной юридической помощи и противоречащим п.2 ч. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» согласно которого действие Федерального закона «О персональных данных» не распространяется на отношения, возникшие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена директор филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ФИО1, а в качестве заинтересованного лица по делу- ФИО2

В судебном заседании административный истец адвокат Пискарев Д.А. поддержал иск и доводы в его обоснование, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признала, возражала относительно его удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях от 16.04.2018 года №964.

Представитель административного ответчика ГУП РК «Крым БТИ» и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

В адрес суда от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ГУП РК «Крым БТИ» является пользователем и хранителем архивных (инвентаризационных) дел, в связи с чем ведет учет, упорядочивание, использование архивных материалов, в том, числе выдает информацию социально-правового характера в соответствии с законодательством РФ и Республики Крым. Указанное сторонами по делу признается и не опровергается.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> с адвокатским запросом о предоставлении ему информации о регистрации права собственности и техническом состоянии домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем также просил предоставить технический паспорт на указанное домовладение.

Письмом директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г.Джанкой ФИО1 от 30.01.2018 года №97 на адвокатский запрос от 21.05.2018 года сообщено, что согласно инвентарного дела ФИО2 не является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу:<адрес> ФИО2 дала согласие на сбор информации про себя и обработку своих персональных данных. Информация за кем и на основании каких документов зарегистрировано имущество является информацией с ограниченным доступом. Предоставить запрашиваемую информацию не представляется возвможным в соответствии со ст.23,24 Конституции РФ, закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О персональных данных».

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 октября 2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Частью 3 ст. 25 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предусмотрено ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности.

Данное ограничение устанавливается на срок 75 лет со дня создания соответствующих документов и может быть отменено лишь с письменного разрешения гражданина (субъекта информации), а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина.

Указанное положение Закона также согласуется с п. 2.3.2 "Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах" (утв. Приказом Минкультуры РФ от 18.01.2007 г. N 19), согласно которому к архивным документам ограниченного доступа относятся архивные документы, содержащие сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу его безопасности.

Также в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 248-0 от 09.07.2005, следует сделать вывод, что в системе действующего законодательства под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера, в связи с чем в понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.

Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений, которые человек предпочитает не предавать огласке.

Указанное согласуется с Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188, которым утвержден Перечень сведений конфиденциального характера. Согласно п. 1 данного перечня к ним относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм, оспариваемые действия должностного лица отвечали требованиям действующего законодательства. Обращение административного истца рассмотрено и на него дан письменный содержательный и мотивированный ответ.

Истребуемые административным истцом у административного ответчика сведения относятся к категории ограниченного доступа, поскольку позволяют идентифицировать личность субъектов информации, а также составляют тайну их частной жизни.

При этом, суд принимает во внимание также то обстоятельство, что отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о согласии граждан на распространение и предоставление информации об их персональных данных третьим лицам, а также доказательства в подтверждение того, что 75-летний ограничительный срок, установленный ч. 3 ст. 25 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", на дату направления административным истцом запроса на выдачу документов истек.

Что касается довода административного истца адвоката Пискарева Д.А. относительно того, что в части предоставления информации о техническом состоянии дома, а также в предоставлении технического паспорта на домовладение, распложенное по адресу; <адрес> административным ответчиком отказано без указания оснований, не принимается судом во внимание, поскольку информация о техническом состоянии дома и получении технического паспорта является производной от испрашиваемой адвокатом информации о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Учитывая приведённое, суд считает, что административный ответчик, установив, что ФИО2 не является собственником недвижимого имущества по адресу: <адрес> обосновано отказал в предоставлении запрашиваемой информации в соответствии со ст. 23.24 Конституции РФ, закона РФ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О персональных данных». Таким образом, оснований полагать, что ответ является не полным, у суда не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения требований адвоката Пискарева Д.А. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска адвоката Пискарева Д.А. к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ», государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым БТИ» филиал ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, директору филиала государственного унитарного предприятия ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ФИО1 , заинтересованное лицо: ФИО2 , о признании незаконным отказа в предоставлении сведений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Калюбина А.Г.

Решение составлено в окончательной форме 10 мая 2018года.

Судья Калюбина А.Г.