Решение № 2А-171/2018 2А-171/2018 (2А-2385/2017;) ~ М-2076/2017 2А-2385/2017 М-2076/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-171/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 15 февраля 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Пеговой Ю.А, при секретаре Саковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу в сумме 41633 рубля 65 копеек.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области состоит ФИО1, который является плательщиком налога на землю, поскольку он является собственником земельных объектов:

- земельного участка, по адресу: ......., кадастровый *, площадь 811 кв.м, дата регистрации права ***, дата утраты права ***;

- земельного участка по адресу: ......., кадастровый *, площадью 914 кв. м., дата регистрации ***;

- земельного участка по адресу: ....... кадастровый *, площадью 129 кв. м., дата регистрации ***;

- земельного участка по адресу: ....... кадастровый *, площадью 7248 кв. м., дата регистрации ***;

- земельного участка по адресу: ......., кадастровый *, площадью 600 кв. м., дата регистрации ***.

Налоги были исчислены налоговым органом и предъявлены налогоплательщику к уплате путем направления налогового уведомления, однако в сроки, установленные законодательством, ответчик данный налог не оплатил. На основании статьи 75 НК РФ ответчику были начислены пени. В связи с возникновением у ответчика недоимки по налогам и пени, в соответствии с нормами статьи 69 НК РФ ему было направлено требование *** *, от *** *, данные требования ответчик также не оплатил.

По данным лицевого счета налогового органа установлено, что на момент подачи заявления ответчиком суммы пени не оплачены. Пени начислены за период с *** по ***.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области просит взыскать с ответчика ФИО1 пени по земельному налогу в сумме 41633 рубля 65 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, а также указал о применении положения Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым физические лица имеют право на списание налоговой задолженности, образовавшейся по состоянию на ***.

Согласно ч.2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Поскольку административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В целях исчисления земельного налога в соответствии со статьями 390, 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в отношении каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных объектов:

- земельного участка, по адресу: ......., кадастровый *, площадь 811 кв.м, дата регистрации права ***, дата утраты права ***;

- земельного участка по адресу: ......., кадастровый *, площадью 914 кв. м., дата регистрации ***;

- земельного участка по адресу: ....... кадастровый *, площадью 129 кв. м., дата регистрации ***;

- земельного участка по адресу: ....... кадастровый *, площадью 7248 кв. м., дата регистрации ***;

- земельного участка по адресу: ......., кадастровый *, площадью 600 кв. м., дата регистрации ***.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение таковой позволяет налоговому органу взыскать последний в принудительном либо судебном порядке, а также начислить пени.

В судебном заседании установлено, что взыскиваемая сумма пени по земельному налогу – 41633 рубля 65 копеек включена в требование от *** * и требование от *** * и предъявлена ко взысканию с учетом поступивших сумм в счет оплаты. Пени, предъявленные в требованиях от *** * и от *** * начислены на недоимки по земельному налогу за налоговые периоды: 2011 год – 162157,16 рублей; 2012 год – 162157,16 рублей, 2013 год – 88408 рублей, 2014 год – 81607 рублей.

Недоимка по земельному налогу за налоговые периоды 2011, 2012, 2013 г.г., взысканы решениями судов и в дальнейшем оплачены, что подтверждается материалами исполнительного производства, в частности постановлением судебного пристава-исполнителя Городецкого РОСП УФССП по Нижегородской области об окончании исполнительного производства от ***. За налоговый период 2014 г. Произведен перерасчет, сумма налога за 2014 г. уменьшена и начислена по новым срокам, пени начисленные на ранее имевшуюся недоимку за налоговый период 2014 г. – уменьшены и ко взысканию не заявлены.

В требование от *** * включена сумма пени, начисленная на недоимку по земельному налогу – 48386,8 рублей. Взыскиваемый остаток по данному требованию составляет 33200 рублей (данная сумма пени включает в себя начисления на недоимку за налоговый период 2011 год в сумме 11427,20 рублей, на недоимку за 2012 год в размере 14533,34 рубля, на недоимку 2013 год – 51,27 рублей, на недоимки 2011,2012,2013 г.г. в сумме 7188,67 рублей 93988,31 рублей + 3198,82 рублей +1,54 рублей).

В требование от *** * включена сумма пени, начисленная на недоимку по земельному налогу – 13636,56 рублей. Взыскиваемый остаток по данному требованию составляет 8433,17 рублей (данная сумма пени включает в себя начисления на недоимку за налоговый период 2011 год в сумме 3402,11 рублей, на недоимку за 2012 год в размере 5013,26 рублей, на недоимку 2013 года – 17,80 рублей.

Исходя из того, что ответчик не уплатил в добровольном порядке как недоимку по налогам, так и сумму пени, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Городецкого судебного района Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по указанному налогу и пени.

Мировым судьей судебного участка № 3 Городецкого судебного района Нижегородской области был вынесен судебный приказ от ***, которым с ФИО1 была взыскана недоимка по земельному налогу и пени.

Указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 3 Городецкого судебного района Нижегородской области от ***.

В Городецкий городской суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании недоимки по указанным налогам и пени налоговый орган обратился ***.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ в порядке искового производства требования о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица могут быть предъявлены налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, в рамках настоящего дела, названный шестимесячный срок с момента вынесения судом определения об отмене судебного приказа и до дня обращения в суд с исковым заявлением налоговым органом не пропущен.

Вместе с тем, 29 декабря 2017 года вступила в силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (п. 1).

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (п. 3).

Поскольку предъявленные ко взысканию пени по земельному налогу в сумме 41633 рубля 65 копеек за период с *** по *** начислены на недоимку 2011,2012,2013 г.г., то указанные пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом. В силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу в сумме 41633 рубля 65 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова