Постановление № 5-205/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-205/2023

Дело № 5-205/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(вводная и резолютивная часть оглашены 09.11.2023 года)

г.Иваново 10 ноября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника Д.Э.Д..,

переводчика А.С.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, детей на иждивении не имеющей, не работающей

У с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступил протокол № от 09 ноября 2023 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 17.02.2023 года. По истечении срока пребывания, установленного сроком действия миграционного учета в связи с продлением срока пребывания для гаждан Узбекистана, с 12.09.2023 года и по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, установленного ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что она обращалась с заявлением о выделении квоты для получения разрешения на временное проживание на территории РФ в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново, в чем ей было отказано. Данное решение она обжаловала в суд, ее требования были удовлетворены. 09.11.2023 года было заседание комиссии по распределению квоты на выдачу РВП, в тот же день ей вновь было отказано. В настоящее время рассматривается ее административный иск о признании незаконным отказа в постановке на миграционный учет, 09.11.2023 года в 14 часов должно было состояться судебное заседание, однако в этот же день на нее был составлен протокол и в суд она не попала. На территории РФ она проживает длительное время, имеет в собственности жилье и намерена заняться индивидуальным предпринимательством.

Защитник Д.Э.Д. полагал, что правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется, ввиду отсутствия объективной и субъективной стороны правонарушения.

В настоящее время продолжается судебное разбирательство по обжалованию отказа в регистрации, также планируется подача жалобы по поводу отказа выделении квоты.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (ст.5).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, заявление о выдаче разрешения на временное проживание и другие документы, указанные в статье 6.1 выше названного Федерального закона.

Как следует из представленных в суд материалов, ФИО1 последний раз въехала на территорию Российской Федерации 17.02.2023 года, миграционный учет у нее истекал 11.09.2023 года, соответственно срок ее законного пребывания на территории РФ истекал 12.09.2023 года.

Из пояснений ФИО1 и вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда г.Иваново от 11 октября 2023 года следует, что 03.03.2020 года ФИО1 приехала в РФ и обратилась в ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание, в чем ей было отказано. С аналогичными заявлениями она обращалась летом и осенью 2022 года, которые также были отклонены.

Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 11.10.2023 года решение об отказе ФИО1 в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в 2022 году от 01.11.2020 года №12/11 признано незаконным.

Комиссия УМВД РФ по Ивановской области по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации обязана повторно рассмотреть заявку-анкету ФИО1 от 13.10.2022 года о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу (л.д.21-24).

Как следует из пояснений ФИО1 и ее защитника, в настоящее время ФИО1 обжалует очередной отказ в выдаче квоты на временное проживание.

Судебное заседание было назначено на 14 часов 09.11.2023 года, то есть в день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Очередное судебное заседание назначено на 28.11.2023 года в 11 часов 30 минут во Фрунзенском районном суде г.Иваново (судья М.Е.М.), представлена повестка.

Изложенное свидетельствует о том, что для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации ФИО1, были приняты необходимые меры, что исключает наличие ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.24.5 п.2 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить в отношении ФИО1 дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Власова Е.А.