Решение № 2-39/2020 2-41/2020 2-41/2020(2-485/2019;)~М-515/2019 2-485/2019 М-515/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

Решение

именем Российской Федерации

п.Бохан ДД.ММ.ГГГГ

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре Жуковой Е.И., с участием представителя истца – помощника прокурора Боханского района Чудовой А.Е., ответчика ФИО1, представителя ответчика – администрации муниципального образования «Новая Ида» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-39/2020 по исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новая Ида», ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствия недействительности сделки,

установил:

Прокурор Боханского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района с привлечением специалистов Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории проведена проверка в деятельности администрации муниципального образования «Новая Ида» по исполнению законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, земельного законодательства в границах местности «Тулеша-Карьер», расположенной в с.Новая Ида, в ходе которой установлено, что между МО «Новая Ида» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №6 от ДД.ММ.ГГГГ., предметом которого является аренда земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область Боханский район с.Новая Ида местность «Тулеша –Карьер», площадью 489047 кв.м., с кадастровым номером 85:03:110606:62. Участок предоставлен в аренду для размещения отходов деревообработки. На момент осмотра земельного участка были зафиксированы следы сброса жидких коммунальных отходов, точечное размещение отходов деревопереработки: горбыля из натуральной чистой древесины, щепы натуральной чистой древесины, обрезки натуральной чистой древесины. Данные отходы относятся к отходам 5 класса опасности. Кроме того, установлено задымление в результате тления отходов. Земельный участок под размещение отходов передан в нарушение требований законодательства, так как расположен в границах сельского поселения. ФИО1 как физическое лицо не имеет лицензии в области обращения с отходами, объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Боханского района Чудова А.Е. требования прокурора Боханского района поддержала полностью по основаниям и доводам, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования иска не признал в части проведения работ по восстановлению нарушенных земель, в остальной части исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время не использует земельный участок по назначению. В начале декабря 2019г. просил администрацию МО «Новая Ида» расторгнуть договор аренды, однако получил устный отказ, по неустановленным причинам. Мотивированный письменный отказ до настоящего времени не получил.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Новая Ида» ФИО2 требования иска признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что муниципальному образованию «Новая Ида» принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> местность «Тулеша-Карьер» с кадастровым номером №62, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования «Новая Ида» и ФИО1 заключен договор №№ аренды земельного участка общей площадью 489047кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская область Боханский район с.Новая Ида местность «Тулеша-Карьер» для размещения отходов деревообработки. Договор заключен сроком на 5 лет.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. в границах местности «Тулеша-Карьер» на территории сельского поселения осуществляется сброс канализационных сточных вод, выявлены участки размещения отходов деревообработки, участок, предоставлен в аренду ФИО1 для размещения отходов деревообработки. При этом ФИО1 не имеет лицензии в области обращения с отходами, объект не включен в реестр объектов размещения отходов.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам акта проверки специалистами Межрегионального управления Роспироднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории составлено заключение, из которого следует, что согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> местность «Тулеша-Карьер» относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения лесопарков. При визуальном осмотре участка зафиксированы следы сброса жидких коммунальных отходов, присутствовал характерный запах, точечное размещение отходов деревопереработки: горбыля из натуральной чистой древесины, щепы натуральной чистой древесины, обрезки натуральной чистой древесины. Данные отходы относятся к отходам 5 класса опасности. Кроме того, установлено задымление в результате тления отходов.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. (ч.1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч.2 ст.12 указанного Федерального закона определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 85:03:110606:62, расположенный по адресу: <адрес> местность «Тулеша-Карьер» относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения лесопарков. Специальные исследования (геологические, гидрологические) объекта размещения отходов не производились.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ч.6 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, как физическое лицо, не имеет лицензии в области обращения с отходами, объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, размещение отходов на земельном участке, расположенном в границах сельского поселения, с нарушениями требований действующего законодательства влечет за собой ухудшение экологической обстановки для населения и может служить причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Применительно к ст.166,168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Принимая во внимание, что земельный участок под размещение отходов передан ФИО1 в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, так как расположен в границах сельского поселения и специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в целях создания объекта размещения отходов не производилось, то договор аренды спорного земельного участка следует признать недействительным, в собственность муниципального образования подлежит возвращению земельный участок, а договор аренды подлежит прекращению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ., находя его разумным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход государства, поскольку органы местного самоуправления также освобождены от уплаты госпошлины.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физические лица уплачивают государственную пошлину в размере 300 рублей, следовательно, данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новая Ида» и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствия недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес> местность «Тулеша-Карьер» площадью 489047 кв.м., с кадастровым номером 85:03:110606:62, заключенный между муниципальным образованием «Новая Ида» и ФИО1 – недействительной сделкой. Применить последствия недействительности сделки в виде прекращения аренды земельного участка.

Обязать ФИО1 очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> местность «Тулеша-Карьер», площадью 489047 кв.м., с кадастровым номером № от отходов деревообработки и провести работы по восстановлению нарушенных земель в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере трехсот (300) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов