Решение № 2-3054/2023 2-353/2024 2-353/2024(2-3054/2023;)~М-3057/2023 М-3057/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-3054/2023

УИД 23RS0024-01-2023-004044-06

К делу №2-353/2024 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск 11 января 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.,

при секретаре Малиеве Т.А.,

с участием:

представителя истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ - ФИО1, действующей по доверенности № от 19.06.2023,

представителя ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №9 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края директора ФИО2, действующей на основании приказа №-лс от 25.10.2021,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - управления образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края - ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском. Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 9 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении МБОУ СОШ № 9 и администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском. Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратился в Крымский районный суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 9 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении МБОУ СОШ № 9 и администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что 16 мая 2023г. был проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ №9, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности: п. 1 ст. 28, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 1.5 при проверке личных медицинских книжек установлено, что у сотрудника ФИО8 не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, у сотрудников ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 отсутствуют сведения о вакцинации против кори по национальному календарю прививок; п. 2.4.4 классные доски в кабинетах №, №, №, № не оборудованы софитами; п. 2.5.2 в кабинете № покрытие пола (линолеум) с нарушенной целостностью; п. 2.5.3 в коридоре и в части учебных классов на третьем и втором этажах, в спортивном зале на потолке и стенах значительные дефекты и повреждения штукатурки, следы протечек, и признаки поражения грибком; п. 2.8.5 в классе № используются лампы с разным светоизлучением; п. 2.8.9 в учебных классах, расположенных на 3 этаже множество перегоревших ламп; п. 2.4.11, п. 3.4.10 кабины в туалетах не оборудованы дверями; п. 3.4.16 расписание учебных занятий в 3а, 3в, 4а, 4г классах составлено без учета недельной умственной работоспособности обучающихся — отсутствует облегченный учебный день в среду или в четверг для предупреждения переутомления. Превышен объем максимально допустимой нагрузки в течение дня в 6а, 6б, 6в классе, т.к. в понедельник проводится 7 уроков; п. 3.5.15 в классе, где организованы рабочие места с компьютерами не предусмотрено местное освещение на рабочем столе; п. 2.4.3 в кабинетах №, №, №, № мебель (столы, стулья) с поврежденной поверхностью, часть стульев не регулируются в соответствии с ростом и возрастом обучающихся. В части классов на мебели отсутствует цветовая маркировка; п. 2.7.4 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 2.4.12 в помещениях дошкольного отделения для техслужащих не оборудовано место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, отсутствует поддон с подведением холодной и горячей проточной воды через смеситель; п. 3.4.14 не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 м.кв, на одного учащегося, фактически от 1,4 до 2,1 м.кв.; п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», р. V, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: В соответствии с протоколом измерений параметров освещенности № от 16.05.2023 Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» измеренный уровень параметров освещенности в кабинете информатики № в пяти точках составляет 180,0+10,2Лк, 220,2+10,0Лк, 200,2+17,2Лк, 190,0+17,0Лк, 186.2+18.2Лк при нормируемой не менее 400 Лк, что не соответствуют гигиеническим нормативам.

По итогам профилактического визита МБОУ СОШ №9 было выдано предписание от 29.05.1012г. № со сроком устранения выявленных нарушений до 10.08.2023г.

09.08.2023г. и 23.10.2023г. в территориальный отдел поступила информация от директора МБОУ СОШ №9 ФИО16 о частичном выполнении предписания от 29.05.2023 №.

Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 29.05.2023г. № не выполнено в полном объеме. Не выполнены следующие пункты предписания от 29.05.2023г. №: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания г обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.4.3 в кабинетах №, №, №, № мебель (столы, стулья) с поврежденной поверхностью, часть стульев не регулируются в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; п. 2.7.4 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. ДД.ММ.ГГГГ. не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 м.кв. на одного учащегося фактически до 2,23 м.кв.

Таким образом, МБОУ СОШ №9 не выполняет требования вышеуказанных санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы профилактических мероприятий, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Бездействие администрации МО Крымский район и Управления образования МО Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одного из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие администрации муниципального образования Крымский район в лице Управления образования МО Крымский район в отношении неопределенного круга лиц. Также просит обязать МБОУ СОШ №9 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений: п. 2.4.3, п.2.7.4, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах №, №, №, № (столы и стулья) без дефектов и повреждений; обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка, и контроль эффективности), с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха с периодичностью не реже 1 раз в 10 лет; обеспечить в классах начального звена соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 м.кв. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в течение 3 месяцев после предоставления МБОУ СОШ № 9 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений выделить денежные средства Управлению образования МО Крымский район. Обязать Управление образования МО Крымский район в течение 1 месяца после получения денежных средств, обеспечить МБОУ СОШ №9 необходимым финансированием для устранения вышеуказанных нарушений. Обязать МБОУ СОШ №9 в течение 2-х месяцев с момента выделения денежных средств устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО1 уточнила исковые требования в части устранения нарушений, просила суд обязать МБОУ СОШ №9 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений: п. 2.4.3, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах №, №, №, № (столы и стулья) без дефектов и повреждений; обеспечить в классах начального звена соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 м.кв.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №9 – директор ФИО2 уточненные исковые требования признала частично. Указала, что они обязаны принимать детей, классы переполнены, постройка кабинетов не в компетенции директора школы.

Представитель ответчика администрации МО Крымский район по доверенности ФИО4 исковые требования признала частично. Указала, что строительство школ бюджетом не предусмотрено, расселить детей по школам возможно только с согласия родителей, за 7 месяцев не возможно устранить данное нарушение, возможно только в течение 1-2 лет и такая школа не одна.

Представитель ответчика управления образования МО Крымский район по доверенности ФИО6 оставил решение вопроса на усмотрение суда. Указал, что строительство школ не в компетенции управления образования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1.7. устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 09.11.2020г. №, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №9 г. Крымска муниципального образования Крымский район создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Исходя из п.1.3. устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

В соответствии с п.5.1. устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район; имущество, переданное Учредителем; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; целевое финансирование; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; целевое финансирование; другие, не запрещенные поступления.

Согласно п. 5.2. устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п.2.2 устава).

В соответствии с п. 5.5. Устава МБОУ СОШ №9 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МО Крымский район.

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании п.1-3 ч.6. ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2023г. была проведен профилактический визит в МБОУ СОШ №9, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе профилактического визита были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, в частности: п. 1 ст. 28, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 1.5 при проверке личных медицинских книжек установлено, что у сотрудника ФИО8 не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, у сотрудников ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 отсутствуют сведения о вакцинации против кори по национальному календарю прививок; п. 2.4.4 классные доски в кабинетах №, №, №, № не оборудованы софитами; п. 2.5.2 в кабинете № покрытие пола (линолеум) с нарушенной целостностью; п. 2.5.3 в коридоре и в части учебных классов на третьем и втором этажах, в спортивном зале на потолке и стенах значительные дефекты и повреждения штукатурки, следы протечек, и признаки поражения грибком; п. 2.8.5 в классе № используются лампы с разным светоизлучением; п. 2.8.9 в учебных классах, расположенных на 3 этаже множество перегоревших ламп; п. 2.4.11, п. 3.4.10 кабины в туалетах не оборудованы дверями; п. 3.4.16 расписание учебных занятий в 3а, 3в, 4а, 4г классах составлено без учета недельной умственной работоспособности обучающихся — отсутствует облегченный учебный день в среду или в четверг для предупреждения переутомления. Превышен объем максимально допустимой нагрузки в течение дня в 6а, 6б, 6в классе, т.к. в понедельник проводится 7 уроков; п. 3.5.15 в классе, где организованы рабочие места с компьютерами не предусмотрено местное освещение на рабочем столе; п. 2.4.3 в кабинетах №, №, №, № мебель (столы, стулья) с поврежденной поверхностью, часть стульев не регулируются в соответствии с ростом и возрастом обучающихся. В части классов на мебели отсутствует цветовая маркировка; п. 2.7.4 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 2.4.12 в помещениях дошкольного отделения для техслужащих не оборудовано место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, отсутствует поддон с подведением холодной и горячей проточной воды через смеситель; п. 3.4.14 не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 м.кв, на одного учащегося, фактически от 1,4 до 2,1 м.кв.; п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», р. V, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: В соответствии с протоколом измерений параметров освещенности № от 16.05.2023 Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» измеренный уровень параметров освещенности в кабинете информатики № в пяти точках составляет 180,0+10,2Лк, 220,2+10,0Лк, 200,2+17,2Лк, 190,0+17,0Лк, 186.2+18.2Лк при нормируемой не менее 400 Лк, что не соответствуют гигиеническим нормативам.

За выявленные нарушения санитарного законодательства по итогам профилактического визита МБОУ СОШ №9 было выдано предписание №66 от 29.05.2023г. со сроком устранения выявленных нарушений до 10.08.2023г.

09.08.2023г. и 23.10.2023г. в территориальный отдел поступила информация от директора МБОУ СОШ №9 ФИО3 о частичном выполнении предписания от 29.05.2023г. №.

В ходе рассмотрения дела МБОУ СОШ №9 выполнен ещё один пункт предписания, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания г обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.7.4 в настоящее время проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха.

Однако МБОУ СОШ №9 остаются не выполненными следующие пункты предписания от 29.05.2023г. №66, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания г обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.4.3 в кабинетах № 307, 313, 314, 317 мебель (столы, стулья) с поврежденной поверхностью, часть стульев не регулируются в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; п. 2.7.4 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 3.4.14. не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 м.кв. на одного учащегося фактически до 2,23 м.кв.

Таким образом, МБОУ СОШ №9 не выполняет требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы профилактического визита, проведенного должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Согласно п.1.11 Устава, учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п.1.4 функции учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального образования Крымский район в лице управления образования администрации муниципального образования Крымский район (далее управление образования). Согласно п.5.1 Устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район. Собственником имущества (п. 5.2 Устава) Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

В соответствии с ч.3 ст.29 закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп.1 и 11 ч.1 ст.15 закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения.

Деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является публичной функцией.

Ст. 46 Конституции РФ, которая имеет прямое действие на территории РФ, ст.46 ГПК РФ (в их взаимосвязи) предусматривают возможность обращения в суд по вопросам бездействия органов местного самоуправления, в том числе возможность обращения в суд контрольно-надзорных органов в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Указанные в исковом заявлении нарушения относятся к санитарно-эпидемиологической сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»).

Следовательно, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав групп детей при нарушении санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 5,8,10 ч.1, п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Бездействие МБОУ СОШ №9 г. Крымска, управления образования МО Крымский район, а также администрации муниципального образования Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из Положения об управлении образования администрации муниципального образования Крымский район (далее – Управление) оно является отраслевым органом администрации МО Крымский район с правами юридического лица, созданным в том числе, и для организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п. 1.1 Положения).

Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Крымский район в сфере образования и осуществляет ведомственное руководство муниципальными учреждениями и образовательными организациями, находящимися в его непосредственном управлении и на территории муниципального образования Крымский район (п.1.8 Положения)

К функциям Управления согласно Положению, в том числе относится принятие участия в формировании проекта бюджета муниципального образований Крымский район в сфере образования и его корректировке, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития образования (п. 2.2. Положения).

Согласно п.п.1 п. 1 статьи 7 Устава муниципального образования Крымский район к вопросам местного значения, в том числе, относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Крымский район, контроль за его исполнением.

С учетом характера выявленных нарушений, продолжительности неустранения нарушений с мая 2023 года, предлагаемых в исковом заявлении сроков устранения, суд полагает возможным исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ удовлетворить и обязать МБОУ СОШ №9, Управление образования МО Крымский район и администрацию муниципального образований Крымский район устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском. Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 9 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении МБОУ СОШ № 9 и администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности - удовлетворить в полном объёме.

Признать бездействие администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управления образования муниципального образования Крымский район в отношении неопределенного круга лиц незаконным.

Обязать МБОУ СОШ № 9 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п. 2.4.3, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах №№, №, №, № (столы и стулья) без дефектов и повреждений; обеспечить в классах начального звена соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края в течение 3 (трех) месяцев после предоставления МБОУ СОШ № 9 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район на приведение МБОУ СОШ № 9 в соответствие с требованиями п. 2.4.3, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах №№, №, №, № (столы и стулья) без дефектов и повреждений; обеспечить в классах начального звена соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м..

Обязать управление образования муниципального образования Крымский район в течение 1 (одного) месяца после получения денежных средств, обеспечить МБОУ СОШ № 9 необходимым финансированием для устранения нарушений п. 2.4.3, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах №№, №, №, № (столы и стулья) без дефектов и повреждений; обеспечить в классах начального звена соблюдения нормы плошали на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.

Обязать МБОУ СОШ №9, расположенное по адресу: Российская Федерация. <адрес>, в течение 2 (двух) месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п.2.4.3, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах №№, №, №, № (столы и стулья) без дефектов и повреждений; обеспечить в классах начального звена соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда будет изготовлено в окончательной форме 16.01.2024г.

Судья: Д.Г. Лях