Решение № 2А-933/2025 2А-933/2025~М-766/2025 М-766/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-933/2025

УИД 61RS0053-01-2025-000964-98

Дело № 2а-933/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием административного истца – прокурора Мартыновского района Ростовской области Маслакова А.В.,

представителя административного ответчика Администрации Мартыновского района – ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильной дороги, третье лицо: ОГАИ ОМВД России по Мартыновскому району.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Мартыновского района о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие, указав, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району проведено обследование автодорог на территории Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в том числе входящих в маршрут движения к образовательным организациям, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, расположенные по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Кабардино-Балкарская, д. 97 со стороны пер. Садовый, ул. Лесхоз <...> метров от ул. Ситникова, д. 122 в сторону ул. Сальская, <...> имеют повреждения дорожного полотна: ямочность. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия на участках автодороги по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Кабардино-балкарская д. 97 со стороны пер. Садовый, ул. Лесхоз <...> метров от ул. Ситникова д. 122 в сторону ул. Сальская <...> обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильной дороге общего пользования по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Кабардино-балкарская д. 97 со стороны пер. Садовый, ул. Лесхоз <...> метров от ул. Ситникова д. 122 в сторону ул. Сальская <...> в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца – прокурор Мартыновского района Маслаков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что срок разумный, увеличение срока повлечен нарушение прав неограниченного круга лиц.

Представитель административного ответчика – администрации Мартыновского района ФИО1 признала исковые требования, вместе с тем просила увеличить срок до 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктами 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150. Согласно п.2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми" следует руководствоваться при планировании объемов этих работ. Согласно разделу IV Классификатора в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Администрации Мартыновского района от 29.12.2023 № 1630 «Об утверждении реестра муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» указанные участки автомобильных дорог являются муниципальной собственностью муниципального образования «Мартыновский район».

Письменными материалами дела установлено, что администрация Мартыновского района не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно не приняли меры к надлежащему содержанию муниципального имущества – автомобильных дорог.

При проведении проверки состояния автомобильных дорог актом от 15.05.2025 установлено, что на территории Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в том числе входящих в маршрут движения к образовательным организациям, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог, расположенные по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Кабардино-Балкарская, д. 97 со стороны пер. Садовый, ул. Лесхоз <...> метров от ул. Ситникова, д. 122 в сторону ул. Сальская, <...> имеют повреждения дорожного полотна: ямочность.

Указанные повреждения дорожного покрытия зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 15.05.2025 и фототаблицами (л.д. 13-21).

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Мартыновского района каких-либо мер по устранению недостатков в дорожном покрытии на указанных улицах принято не было, что угрожает безопасности дорожного движения участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, находящимся на территории Мартыновского района.

С учетом изложенного, а также в связи с поступившим заявлением административного ответчика о признании административного иска, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Мартыновского района, выраженного в непринятии мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрации Мартыновского района восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильных дорогах общего пользования в границах сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок, по мнению суда, будет достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской

Признать незаконным бездействие администрации Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия на участках автодороги по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Кабардино-балкарская д. 97 со стороны пер. Садовый, ул. Лесхоз <...> метров от ул. Ситникова д. 122 в сторону ул. Сальская <...>

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильной дороге общего пользования по адресам: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Кабардино-балкарская д. 97 со стороны пер. Садовый, ул. Лесхоз <...> метров от ул. Ситникова д. 122 в сторону ул. Сальская <...> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 04.07.2025.

Председательствующий И.А. Большакова