Решение № 2А-49/2017 2А-49/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-49/2017

Решение

Именем Российской Федерации

2 мая 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Росляковой И.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего управления железнодорожных войск … военного округа … ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыдачей ему справок о сдаче жилого помещения и необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованными действия начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с невыдачей справок о сдаче жилого помещения и необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, и обязать указанное должностное лицо выдать названные справки ФИО2

В обоснование своих требований административный истец указал, что начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на соответствующие от 8 декабря 2016 г. и 29 марта 2017 г. обращения ФИО2 письмами от 10 февраля и 3 апреля 2017 г. отказал ему в выдаче справок о сдаче им жилого помещения и необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал требования своего доверителя, дополнительно пояснил, что квартира № … корпуса № … дома № …по улице …. находится в собственности муниципального образования – г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, поэтому в 2013 г. жилищный орган, чьи действия оспариваются, лишь ходатайствовал перед собственником о заключении с ФИО2 договора найма служебного жилья. Фактически такой договор заключен не был, то есть де-юре в пользование ФИО2 указанная квартира не передавалась.

Затем, в 2015 г. ФИО2 комиссионно передал ключи от указанной квартиры сослуживцу, с которым собственником заключен договор найма на данное служебное жилое помещение.

Что касается вида справки, то он, по словам ФИО1, принципиального значения не имеет, поскольку та или другая будет представлена в уполномоченный орган для рассмотрения вопроса об обеспечении жильем ФИО2 по новому месту военной службы.

Административный истец ФИО2 и начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что проходивший военную службу в войсковой части 45505, назначенный на должность ФИО2 убыл в декабре 2016 г. к новому месту службы, в связи с чем он обратился в жилищный орган за получением упомянутых справок.

Согласно заявлению от 8 декабря 2016 г. начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принял от ФИО2 документы, необходимые для оформления справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (выписку из приказа о переводе к новому месту службы, выписку из послужного списка, акт сдачи жилого помещения, копию удостоверения личности военнослужащего, копию паспорта супруги, копии свидетельств о заключении брака и рождении ребенка). В нем же ФИО2 указал, что справку о необеспеченности жильем, выданную Санкт-Петербургским ВТУ ЖДВ РФ, сдал в отделение (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Та же просьба, через представителя, ФИО2 продублирована заявлением от 29 марта 2017 г.

В ответе от 19 декабря 2016 г. № 13-14/3750 жилищный орган ставит в известность о том, что для оформления справки о сдаче жилого помещения ФИО2 дополнительно необходимо представить выписку из финансово-лицевого счета; копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета лиц, зарегистрированных в жилом помещении; справку о сдаче жилого помещения, выданную собственником.

Из ответа жилищного органа от 10 февраля 2017 г. № 13-14/359 следует, что по информации из администрации муниципального образования г. Комсомольск-на-Амуре упомянутая квартира ФИО2 не предоставлялась, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался. В том же ответе, предположив, что в период прохождения службы ФИО2 проживал в той же квартире без заключения договора найма и открытия лицевого счета, жилищный орган отказал в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Из ответа от 3 апреля того же года № 13-14/854 следует, что в 2013 г. жилищным органом принималось решение о предоставлении ФИО2 служебной квартиры муниципального жилого фонда, которая им 3 августа 2015 г. передана сослуживцу, в связи с чем основания для выдачи справки о необеспеченности жилыми помещениями в период прохождения военной службы также отсутствуют.

Из ответа начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 апреля 2017 г. № 1-10/211 следует, что в соответствии с базой данных паспортного и бухгалтерского учета МУП «ЕРКЦ» с 2013 г. ФИО2 не регистрировался по адресу: <...> д... , корп. …, кв... . В том же периоде лицевой счет на имя ФИО2 не открывался, выставление платежных документов за наем муниципального жилья не производилось.

Согласно информации директора Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр» г. Комсомольска-на-Амуре от 28 апреля 2017 г. № 1/1520 по указанному выше адресу ФИО2 не регистрировался, какие-либо основания для начисления платы за пользование данным жилым помещением и ЖКУ ФИО2 отсутствуют.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (справку о необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Согласно пунктов 8, 9 и 11 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Минобороны РФ от 12 июля 201 г. № 1133, справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

В целях подготовки справки о необеспеченности уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает:

а) в кадровом органе – выписку из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего, выписку из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы);

копию удостоверения личности военнослужащего;

копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельств о рождении – для несовершеннолетних членов семьи);

б) из воинской части по месту прохождения военной службы – справку о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации;

в) из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) – сведения о выдаче справки о необеспеченности по предыдущему месту службы.

Справка о необеспеченности оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в жилищный орган необходимые для оформления справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту службы документы предоставлены 8 декабря 2016 г.,

уполномоченный орган обязан был выдать названную справку ФИО2 не позднее 15 декабря 2016 г. либо отказать в её выдаче при наличии к тому оснований.

Вопреки мнению начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обстоятельство принятия решения о распределении ФИО2 муниципального служебного жилого помещения, которое собственником юридически не было предоставлено второму, ключи от которого ФИО2 передал ставшему нанимателем сослуживцу, не является основанием для отказа в выдаче названной справки.

Требование о выдаче справки о сдаче жилого помещения по месту прохождения военной службы удовлетворению не подлежит, так как по смыслу, придаваемому упомянутым справкам, получение одной из них исключает оформление другой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыдачей ФИО2 справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, и обязать указанное должностное лицо выдать ФИО2 названную справку.

В удовлетворении требований административного истца о выдаче справки о сдаче жилых помещений – отказать.

Начальнику отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья