Решение № 2А-766/2019 2А-766/2019~М-609/2019 А-766/2019 М-609/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-766/2019

К делу №а-766/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тульский26 августа 2019 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Панеш Х.А.,

при секретаре – Курижевой А.В.,

с участием административной истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика МРОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2, представителя заинтересованного лица Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Майкопского РОСП УФССП России по Республике Адыгея и Майкопскому РОСП УФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам,

заинтересованные лица: Майкопский ГОСП УФССП России по Республике Адыгея, Стукало С.В.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Майкопский районный суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Майкопского РОСП УФССП России по Республике Адыгея и Майкопскому РОСП УФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам. В обоснование административного иска указал, чтона исполнении в Майкопском районном отделе судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея находилось исполнительное производство № 6982/10/14/01, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного судебным участком № 2 г. Майкопа по гражданскому делу N2-624/2-2004 от 02.12.2004 о взыскании с ФИО1 в пользу Стукало Светланы ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына Ивана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определенных в твердой денежной сумме, в размере 1000 рублей ежемесячно.

В рамках указанного исполнительного производства (далее ИП) судебный пристав- исполнитель Майкопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 вынесла 12 октября 2018 г. постановление о расчете задолженности по алиментам, проиндексировав размер алиментов за период с 01.05.2018 года по 12.10.2018 года, в порядке ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве.

В тотже день, постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 12.10.2018, ИП было передано в Майкопский ГОСП УФССП по Республике Адыгея. В настоящий момент ИП находится в производстве СПИ Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО5, № ИП: 104463/18/01012-ИП

Административный истец считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку вынесено ответчиком с существенным нарушением норм материального права. При индексациизадолженности неправильноопределены прожиточный минимум и коэффициент на который индексируется задолженность, что привело к необоснованному увеличению задолженности по алиментам более чем в три раза.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 117 СК РФ в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, производит индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социальнодемографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок и механизм индексации размера алиментов определен Письмом ФССП России от 21.12.2011 N12/01-31164-АП "О порядке индексации алиментов".

В соответствии с данным Письмом При индексации алиментов судебному приставу – исполнителюв первую очередь необходимо определить, какой сумме была равна величина прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, на момент вынесения судом решения.

Затем судебный пристав-исполнитель должен определить, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

В соответствии с Постановлением кабинета министров Республики Адыгея от 17.01.2005 № 1 «Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2004 года» действовавшим на момент вынесения судом решения по гражданскому делу N2-624/2-2004 от 02.12.2004 о взыскании алиментов, ВПМ для детей составляла 2 031 рубль. Исходя из этого, 1 000 рублей составляет 0,49 ВПМ.

В соответствии с Постановлением кабинета министров Республики Адыгея от 02.08.2018 № 143 «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2018 года» действовавшим на момент произведения ответчиком расчета (12.10.2018), ВПМ для детей составляла 9 104 рубля, а не 9 325 рублей, как указано в оспариваемом постановлении.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, расчет задолженности должен быть произведен в следующем порядке:

Алименты необходимо взыскивать в размере 0,49 ВПМ

Период начисления долга

ВПМ

коэффициент

задолженность

01.05.2018-31.05.2018

9 104,00

0,49

4460,96

01.06.2018-30.06.2018

9 104,00

0,49

4460,96

01.07.2018 - 31.07.2018

9 104,00

0,49

4460,96

01.08.2018-31.08.2018

9 104,00

0,49

4460,96

01.09.2018-30.08.2018

9 104,00

0,49

4460,96

01.10.2018-12.10.2018

9 104,00

0,49

1726,82

Нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении индексации повлекли необоснованное увеличение размера задолженности за спорный период более чем в три раза, что существенно нарушает его права.

Аналогичным образом, с существенными нарушениями ответчиком был произведен перерасчет за период с 03.05.2018 по 30.04.2018, о чем вынесено постановление об индексации расчета задолженности по алиментам от 01.05.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С обжалуемым постановлением он был ознакомлен 11.12.2018, при посещении СПИ Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО5, которому было передано ИП о взыскании с него алиментов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". При удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника судебные расходы по делу подлежат возмещению привлеченным к участию в деле территориальным органом ФССП России, в котором осуществляет (осуществляло) служебную деятельность указанное должностное лицо.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплат) услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Просил признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам вынесенное 12 октября 2018 г судебным приставом-исполнителем Майкопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО2.

В судебном заседанииФИО1 поддержал исковое требование и просил удовлетворить егов полном объеме.

Административный ответчик, судебный пристав исполнитель Майкопского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 считала административное исковое заявление необоснованным, а требование не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что индексация была произведена на основании ст. 117 СК РФ. Кроме того она применяла методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов Министерства Юстиции РФ ФССП России от 30.11.2016 года.

Административный ответчик Майкопский РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО2 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО3 указала, что Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", п. 62 абз. 2, в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ,части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательство.В удовлетворении административного искового заявления просила суд отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Порядок определения задолженности по алиментным обязательствам регламентирован положениями статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также нормами статей 113 и 117 Семейного кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Закона).

По общему правилу алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты; при повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов; наряду с этим законодателем определены случаи и допускается взыскание алиментов в твердой денежной сумме; при этом поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, законодателем предусмотрена в вышеуказанных нормах индексация сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме.

Частью 1 статьи 102 Закона (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 года N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей на дату вынесения оспариваемого постановления) устанавливалось, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

На основании ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В разделе V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 г. N 01-16) разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Порядок индексации размера алиментов (задолженности) определен п. 5.2 указанных Методических рекомендаций, согласно которому в соответствии с ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ и п. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально. Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление. При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума. Затем судебный пристав-исполнитель определяет, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размеру алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

Аналогичный порядок индексации разъяснен и в Письме ФССП России от 16.06.2016 г. N00011/16/85969-АП, согласно которому индексация алиментов в твердой денежной сумме производится по формуле:

,
где К - кратность прожиточного минимума (0,5 прожиточного минимума, 2 прожиточных минимума, 3 прожиточных минимума и т.д.); В - величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, или в целом по Российской Федерации; - сумма ежемесячных алиментов.

При этом кратность прожиточного минимума, в соответствии с указанными разъяснениями в случае, если она не установлена в исполнительном документе, рассчитывается по формуле:

где - твердая денежная сумма алиментов, установленная в исполнительном документе; В1 - величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленная в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, или в целом по Российской Федерации на момент вынесения судом решения о взыскании алиментов; К - кратность, в соответствии с которой производится индексация суммы алиментов, установленной в исполнительном документе в твердой денежной сумме.

Проверяя расчет индексации алиментов, произведенный судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении, суд находит его произведенным в соответствии с перечисленными формулами, т.е. соответствующим нормам действующего законодательства. Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что размер задолженности по алиментам намного ниже, однако считает их необоснованными, так как представленный в постановлении расчет произведен с учетом всех подтвержденных выплат алиментов, произведенных ФИО1 Сумма задолженности по алиментам рассчитана судебным приставом-исполнителем с учетом того обстоятельства, что алименты ФИО1 выплачивались не в полном объеме.

Расчет, представленный стороной административного истца перечисленным формулам не соответствует, так как произведен с учетом изменяющейся кратности прожиточного минимума, что действующими правовыми нормами не предусмотрено.

В силу действующего законодательства индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится независимо от того, указано ли в судебном акте (исполнительном документе) на возможность такой индексации, либо нет.

Установив перечисленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных административных исковых требований, считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к СПИ МРОСП ЦФССП России по РА ФИО2 и МРОСП УФССП по Республике Адыгея о признании незаконным постановления МРОСП УФССП России по РА ФИО2 о расчете задолженности по алиментамотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2019 года

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш