Решение № 2-512/2021 2-512/2021~М-436/2021 М-436/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-512/2021

Дело № 2-512/2021 копия

УИД74RS0010-01-2021-000535-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Агаповка 13 июля 2021 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мокробородовой Н.И.

при секретаре Ануфренчук В.С.

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу МВД России по Агаповскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, неустойки за просрочку выплаты компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по Агаповскому району Челябинской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, неустойки за просрочку выплаты компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в Отделе МВД России по Агаповскому району Челябинской области в должности дознавателя, ей, как сотруднику ОВД, была установлена 40 часовая рабочая неделя. Трудовая продолжительность ее служебного времени согласно внутреннего трудового распорядка составляла 8 часов с понедельника по пятницу при пятидневной рабочей неделе. В период служебного времени она неоднократно привлекалась к выполнению должностных обязанностей сверхурочно. Общее количество часов, отработанных ею сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, составляет в 2020 году 671 час., в 2021 году – 106,5 час. При увольнении по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ей была выплачена денежная компенсация на основании предоставленного ею рапорта от ДД.ММ.ГГГГ за 2020 год только за 120 часов, дополнительные рапорта на выплату компенсации более 120 часов ей писать запретили. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи ею была направлена досудебная претензия к ОМВД о выплате компенсации за сверхурочную работу в размере 156182 руб. 55 коп., которая получена не была. ДД.ММ.ГГГГ досудебная претензия ею была размещена на сайте ГУ МВД России по Челябинской области. Просит взыскать с Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 03.02.2020 по 28.02.2021 в размере 156182 руб. 55 коп., неустойку за просрочку выплаты компенсации за сверхурочную работу в размере 4125 руб. 83 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 75).

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области и ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87, 88), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 93-98).

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха", Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", а также Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

В силу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.

В спорный период порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регламентирован Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", действующего с 03 апреля 2018 года.

Пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

В соответствии с пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Продолжительность выполнения сотрудником вышеуказанных служебных обязанностей определяется по данным учета служебного времени, указанным в табеле, исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункты 277, 283 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуск (пункт 285 Порядка).

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65).

Принимая во внимание вышеприведенные нормативные требования следует, что для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства, установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации; для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел в должности дознавателя отделения дознания Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел, выписками из приказа (л.д. 50, 51, 53-54). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с рапортом на имя начальника ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области о выплате денежной компенсации за 2020 год (л.д. 55). На основании приказа начальника ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 выплачена денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 120 часов в размере 22783 руб. 50 коп. (л.д. 52). Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Порядок организации дежурств, привлечение сотрудников органов внутренних дел для выполнения обязанностей в составе следственно-оперативной группы (СОГ), а также порядок несения службы в СОГ предусмотрен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов внутренних дел МВД России» и приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы дежурных нарядов ГУ МВД России по Челябинской области». ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области представлены графики дежурств за период с февраля 2020 по февраль 2021 (л.д. 56-68).По расчетам истца ФИО2 ею в 2020 году отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 671 час., а в 2021 – 106,5 час. Согласно примерного расчета отработанного ФИО2 периода в ночное время, выходные дни, представленного стороной ответчика, за 2020 год отработано 568 часов, за 2021 – 38 часов. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 – начальник отделения дознания ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области пояснила, что ею согласовываются графики дежурств сотрудников отделения дознания. Первоначально в графике дежурств за январь 2021 года у ФИО2 дежурств не было, так как она с ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, после ее выхода был составлен новый график на январь 2021 года, где у нее были дежурства 16, 22, 26, ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются: наличие права на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время, соблюдение порядка обращения, а именно своевременное (в период службы) обращение истца за предоставлением дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время и наличие в действиях ответчика злоупотребления правом, которые должны подтверждаться совокупностью достоверных и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении прав истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 на основании ее рапорта произведена выплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год в размере 120 час. в соответствии со ст. 99 ТК РФ, п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием.

С рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год ФИО2 своевременно в период службы не обращалась.

Законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел не предусматривает обязанности руководителя выплатить сотруднику полиции денежную компенсацию за сверхурочную работу без учета рапорта сотрудника, поданного в период прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи ФИО2 была направлена досудебная претензия к ОМВД о выплате компенсации за сверхурочную работу в размере 156182 руб. 55 коп. (л.д. 27-29), которая получена не была.

ДД.ММ.ГГГГ досудебная претензия ФИО2 была размещена на сайте ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 35), на которую ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (л.д. 90-92).

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Добывать доказательства обоснованности доводов истца по собственной инициативе у суда оснований не имеется, иное бы означало нарушение принципа равноправия и состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом ФИО2 своевременно (в период службы) не подан руководителю рапорт о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Суд не находит оснований для взыскания неустойки за просрочку выплаты компенсации за сверхурочную работу в размере 4125 руб. 83 коп., поскольку в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в размере 156182 руб. 55 коп. отказано.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая, что факт незаконности действий ответчика не нашел своего достоверного подтверждения, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу МВД России по Агаповскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в размере 156182 руб. 55 коп., неустойки за просрочку выплаты компенсации за сверхурочную работу в размере 4125 руб. 83 коп., компенсации морального вреда в размере 10000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник документа

находится в деле № 2-512/2021

Агаповского районного суда

Челябинской области