Решение № 2А-1116/2017 2А-1116/2017~М-757/2017 М-757/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-1116/2017

Дело № 2а-1116/17


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

с участием прокурора Макеева А.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО3 к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, близких родственников граждан РФ не имеет, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Заместитель начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковник полиции ФИО3 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее.

24.04.2017 г. в 18 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 8 ст. 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течении 3 дней, в случае не выезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО2, обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ Указанное выше решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданином ФИО2 либо его представителями не обжаловались.

При проверке по имеющимся учетам установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 территорию Российской Федерации в установленные законом сроки не покинул, по настоящее время находится на территории Российской Федерации.

Оснований, по которым гражданину Республики Узбекистан ФИО2 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 25.04.2017 года в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации.

Просит суд до исполнения решения о депортации поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом времени необходимого для проведения необходимых процедур для приобретения проездных документов для целей депортации гражданина ФИО2 и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу, назначить содержание гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на 3 месяца, т.е. до 25 июля 2017 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании высказался против удовлетворения административного иска, пояснил, что хочет уехать самостоятельно.

Участвующий в деле прокурор Макеев И.А. полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Данное административное исковое заявление подано в суд заместителем начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС). Правопреемником упраздняемых ФСКН и ФМС является МВД.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

Согласно п.8 ст.26 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 ст.31 Закона, подлежит депортации.

Как следует из материалов дела, 17.04.2017 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 17.10.2019 года.

19.04.2017 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО2 уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае не выезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО2, обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

25.04.2017 года в 18 часов 30 минут гражданин ФИО2 на основании решения о депортации был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком до 48 часов.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 25.04.2017 г. ФИО2 содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю было продлено на срок рассмотрения административного дела.

Доводы административного ответчика о том, что он может самостоятельного покинуть РФ, являются несостоятельными, поскольку ему предоставлялось время для самостоятельного выезда, однако никаких мер ФИО2 предпринято не было.

Учитывая, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, для исполнения которого необходимы дополнительные временные рамки, связанные с необходимостью соблюдения требований закона в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о помещении данного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

С учетом времени необходимого для проведения необходимых процедур для приобретения проездных документов для целей депортации гражданина ФИО2 и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу назначить содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на 3 месяца, т.е. до 25 июля 2017 года.

В силу ст.269 КАС РФ суд рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю полковника полиции ФИО3 к гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес><адрес>, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

В целях исполнения процедуры депортации поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес>, сроком до 25 июля 2017 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда через Черновский суд г. Читы.

Судья Малахова Е.А.